編者按：在2009年12月2日召開的全省會計師事務(wù)所深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動座談會上，咸寧市等地的經(jīng)驗得到了省委常委、省委組織部部長潘立剛等領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定�，F(xiàn)將咸寧市會計師事務(wù)所深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的典型材料予以印發(fā)，供大家學(xué)習(xí)參考。

　　立足行業(yè)實際   抓出活動實效

　　咸寧市會計師事務(wù)所深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動自9月份開展以來，按照省委的統(tǒng)一部署，從上級動員起步，從調(diào)查研究入手，從行業(yè)實際出發(fā)，從活動實效落腳，充分依托和發(fā)揮注會行業(yè)黨總支及協(xié)會組織的作用，取得了預(yù)期的進展與效果。

　　一、著眼行業(yè)的職能特點，把思想認識抓到實處

　　注會行業(yè)主要承擔(dān)驗資、審計類鑒證職能及納稅咨詢、管理咨詢服務(wù)的職能，是重要的社會組織，是維護社會公共利益和投資者的合法權(quán)益，促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展的一支重要力量。市場經(jīng)濟越發(fā)達，對注會行業(yè)的依賴程度越高。

　　在財政部門與注會行業(yè)接觸的這些年里，我們深深認識到，注會行業(yè)的健康發(fā)展至關(guān)重要。第一，直接關(guān)系到中介組織的發(fā)育問題。會計師事務(wù)所是中介組織中一支重要隊伍，已經(jīng)成為社會中介組織不可或缺的一部分。注會行業(yè)的健康成長，對于整個中介行業(yè)的發(fā)展有著重要的影響。良好的注會行業(yè)風(fēng)氣，會為整個中介組織體系增光添彩。反之，則使整個中介組織體系的形象受損。第二，直接關(guān)系到監(jiān)督體系的健全問題。注會行業(yè)已成為社會經(jīng)濟監(jiān)督體系的重要組成部分。它既是許多監(jiān)督活動的媒介和載體，也是許多監(jiān)督活動的基礎(chǔ)；它既能解決許多監(jiān)督部門鞭長莫及的問題，又能在監(jiān)督者和被監(jiān)督者之間架起公正的天平。第三，直接關(guān)系到社會誠信的建設(shè)問題。會計師事務(wù)所的公信力正日益成為所有社會公信力的基礎(chǔ)。在社會經(jīng)濟活動中，誠信主要來源于兩個重要方面：一是誠信相關(guān)人過去的誠信記錄，二是相關(guān)經(jīng)濟活動的財務(wù)報告。銀行發(fā)放貸款，出資人的投資乃至商品交易活動中的結(jié)算關(guān)系，都需要注冊會計師出具的財務(wù)報告作為判斷依據(jù)。如果注會行業(yè)自身的誠信出了問題，那么就動搖了整個社會誠信的基礎(chǔ)。第四，直接關(guān)系到基層黨建的覆蓋問題。注會行業(yè)雖然隊伍不大，但流動性大，分布很廣。正是由于這個行業(yè)特點，致使注會行業(yè)的黨建工作成了我國黨建工作的一個薄弱環(huán)節(jié)。不可否認，過去在注會行業(yè)的黨建方面還存在著許多不規(guī)范的地方。注會行業(yè)從業(yè)人員當(dāng)中，有許多優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員找不到娘家，多年無法過正常的組織生活，無形之中被“邊緣化”；許多優(yōu)秀的同志無法被吸納到黨的隊伍。第五，直接關(guān)系到注會行業(yè)自身的發(fā)展道路問題。當(dāng)前會計師事務(wù)所之間因業(yè)務(wù)拓展而產(chǎn)生惡性競爭、不正當(dāng)競爭、甚至做假帳的現(xiàn)象不同程度存在，不利于注會行業(yè)又好又快發(fā)展。正是形成了以上共識，我們注會行業(yè)的學(xué)習(xí)實踐活動一開始，就始終把這項工作牢牢抓在手上，放在心上，落實在行動上。

　　二、著眼行業(yè)的現(xiàn)狀特點，把工作盤子抓到實處

　　通過深入調(diào)查，我市的會計師事務(wù)所存在“五少”的特點。一是戶數(shù)少。全市僅有會計師事務(wù)所8家，有3個縣（市）沒有。二是人員少。全市共有從業(yè)人員110人，其中注冊會計師66人。而且在這類人員中，有的以財政部門管理為主，有的以審計部門管理為主。三是黨員少。共有黨員36人，最多的所有7名黨員，最少的僅有1名黨員。四是業(yè)務(wù)少。全市8家事務(wù)所年業(yè)務(wù)收入不到400萬元。五是收入少。從業(yè)人員平均年工資收入只有不到2萬元。面對這種情況，我們在制訂工作盤子時充分考慮本地實際，按照“分類指導(dǎo)、統(tǒng)分結(jié)合”的原則，有針對性地做到了“五個結(jié)合”。一是把必要的分與必要的統(tǒng)結(jié)合起來。按要求必須單獨成立黨支部的，堅決成立黨支部；人數(shù)不夠的，成立聯(lián)合支部。目前，全市已成立了6家黨支部，1家聯(lián)合支部，1個注會行業(yè)黨總支（原來僅有2個支部）。一些多年沒過組織生活的老黨員激動的說：“總算找到了娘家。”二是把固定職業(yè)與非固定職業(yè)結(jié)合起來。雖然我市從業(yè)人員少，但卻有利于把學(xué)習(xí)實踐活動抓實抓透，全面覆蓋。為此，我們不分是否專職，一律納入學(xué)習(xí)對象，“一竿子插到底”，防止出現(xiàn)“死角”，出現(xiàn)“兩不管”。有些已經(jīng)參加過第一批學(xué)習(xí)實踐活動的人員，主動擔(dān)當(dāng)起“指導(dǎo)員”的角色。三是把個人自學(xué)與集中授課結(jié)合起來。為了克服從業(yè)人員較為分散而帶來學(xué)習(xí)上的不便，我們嚴格規(guī)定了個人學(xué)習(xí)的時間、讀書筆記的字數(shù)、心得體會的篇數(shù)。同時，由財政部門出錢邀請市委黨校的專家，在到會計師事務(wù)所實地調(diào)研的基礎(chǔ)上，為全體注會黨員作專題講座。四是把自身投入與資助投入相結(jié)合。為全力保障學(xué)習(xí)實踐活動所需經(jīng)費，我們一方面要求各所自費購買必備的學(xué)習(xí)資料和讀本。另一方面考慮到事務(wù)所的實際困難，財政部門給予必要的扶持。學(xué)習(xí)實踐活動開展以來，財政部門共投入5萬元，為各所訂制了檔案盒、筆記本、學(xué)習(xí)書籍。五是把梳理問題與解決困難相結(jié)合。一方面，要求各所要通過學(xué)習(xí)實踐活動，認真查找問題，并切實加以整改；另一方面，財政部門通過學(xué)習(xí)實踐活動，從扶持注會行業(yè)健康發(fā)展出發(fā)，主動幫助解決一些實際問題。目前，我們與有關(guān)部門溝通、協(xié)調(diào)，對個別會計師事務(wù)所職工身份買斷問題給予了滿意的答復(fù)。同時，還為2名參加全國學(xué)習(xí)實踐活動培訓(xùn)的同志提供了學(xué)習(xí)費用。

　　三、著眼行業(yè)的隊伍特點，把思想教育抓到實處

　　注會從業(yè)人員一般文化水平、專業(yè)水平比較高。從我市來看，大專及以上學(xué)歷67人，占從業(yè)人員的70%。但知識分子有知識分子的欠缺，業(yè)務(wù)技能水平與思想政治素質(zhì)存在一定偏差。高級知識分子往往自由主義比較多一點，個人主義比較重一點。同時，注會行業(yè)專職兼職并存、就業(yè)經(jīng)歷多樣、資格取得不一的特點也比較明顯。我市專、兼職人員各占80%、20%，近四成人員屬于二次就業(yè)，有23人是通過考試獲得注會資格，占注會總?cè)藬?shù)的35%。由于活動方式比較松散，導(dǎo)致在群體意識、群眾觀念上先天不足，后天不良，和自由職業(yè)比較類似，個體職業(yè)社會化程度不充分。不同程度地存在著重效益、輕責(zé)任，重個性、輕黨性，重業(yè)務(wù)、輕政治，重競爭、輕自律的現(xiàn)象。為此，在督導(dǎo)過程中，我們始終堅持以抓思想認識轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c，引導(dǎo)他們養(yǎng)成科學(xué)的事業(yè)發(fā)展觀和正確的職業(yè)道德觀；既要解決黨性問題，又要解決個性問題。在聘請有關(guān)專家進行專題輔導(dǎo)的基礎(chǔ)上，我們還先后召開了學(xué)習(xí)實踐活動的動員大會、督導(dǎo)工作會、交流座談會，就注會行業(yè)學(xué)習(xí)實踐活動的重要性和必要性進行了重點宣講、深入探討。通過形式多樣的宣傳教育，廣大從業(yè)人員對科學(xué)發(fā)展觀的認識逐步深入。據(jù)統(tǒng)計，學(xué)習(xí)實踐活動開展以來，全市共有10多名注會從業(yè)人員申請加入中國共產(chǎn)黨，其中僅咸寧永興會計師事務(wù)所就有4位同志申請加入中國共產(chǎn)黨。咸寧信達會計師事務(wù)所自發(fā)組織黨員到韶山、井岡山等紅色旅游基地接受教育。咸寧公信會計師事務(wù)所自發(fā)捐款5000元，支持通山縣萬家鄉(xiāng)農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)。

　　四、著眼行業(yè)的組織特點，把督導(dǎo)責(zé)任抓到實處

　　局黨組一班人克服“怕沾邊、怕麻煩、怕攬事”的思想，發(fā)揮注管中心組織管理優(yōu)勢，切實搞好督查指導(dǎo)。一是配備了督導(dǎo)力量。成立了咸寧市財政局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動督導(dǎo)小組，由黨組書記、局長萬春橋同志任組長，3位局黨組成員任副組長，4位業(yè)務(wù)水平高、思想素質(zhì)好的科長任成員。督導(dǎo)小組實行督導(dǎo)員責(zé)任制，分別對8家會計師事務(wù)所進行一對一的督導(dǎo)服務(wù)。二是明確了督導(dǎo)任務(wù)。按照訓(xùn)、學(xué)、查、改、幫的要求，要求督導(dǎo)員在自身學(xué)習(xí)掌握相關(guān)制度和方案的前提下，對各事務(wù)所及黨支部學(xué)習(xí)實踐活動情況進行督導(dǎo)檢查，并對事務(wù)所今后的黨風(fēng)建設(shè)、業(yè)務(wù)發(fā)展、行業(yè)建設(shè)實行長期的一對一幫扶。三是建立了督導(dǎo)機制。規(guī)定每個督導(dǎo)員對所聯(lián)系的事務(wù)所的學(xué)習(xí)實踐活動和黨建工作負連帶責(zé)任。同時，把學(xué)習(xí)實踐活動作為財政部門對會計師事務(wù)所綜合全面考核的重要組成部分，并與確定委托業(yè)務(wù)量掛鉤。目前，各會計師事務(wù)所的學(xué)習(xí)實踐活動和黨建工作正按照上級的要求和部署有條不紊地推進。咸寧日報、咸寧電視臺、咸寧人民廣播電臺先后集中報道了我市注會行業(yè)開展學(xué)習(xí)實踐活動的經(jīng)驗、作法及最新成果。