中新網(wǎng)12月23日電 最高人民法院23日召開新聞發(fā)布會，最高人民法院副院長賀小榮在會上介紹了“強(qiáng)化欠薪治理 保障勞動權(quán)益”工作的基本情況和有關(guān)部署安排。

賀小榮介紹，就業(yè)是民生之本、發(fā)展之基。依法保障勞動權(quán)益，事關(guān)充分高質(zhì)量就業(yè)、事關(guān)公平正義、事關(guān)社會和諧。最高人民法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十屆三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹就業(yè)優(yōu)先政策，加強(qiáng)審判指導(dǎo)，明晰裁判規(guī)則，做實(shí)定分止?fàn)?，支持和?guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，積極推動構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

一是妥善審理各類勞動權(quán)益保障案件。要讓勞動者在每一起勞動權(quán)益保障案件中感受到法治的力量與溫度。今年1至11月，全國法院受理一審勞動爭議案件59萬件，受理一審勞務(wù)合同糾紛案件66萬件。這些案件的妥善審理，有力維護(hù)勞動者合法權(quán)益，依法保護(hù)用人單位利益，貫徹落實(shí)我國勞動用工制度和社會保障制度改革成果，對推動構(gòu)建科學(xué)和諧勞動關(guān)系，維護(hù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序，護(hù)航新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)發(fā)展，具有重要意義。例如，妥善審理平等就業(yè)權(quán)糾紛案件，依法糾正用人單位因?yàn)樾詣e歧視、地域歧視等不予招錄、拒絕簽訂勞動合同的行為，破除各種不合理限制，推動高校畢業(yè)生平等就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)創(chuàng)業(yè)。又如，落實(shí)城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)、同工同酬，完善辦理拖欠農(nóng)民工工資案件的快立快審快執(zhí)通道，符合條件的案件依法先予執(zhí)行，“提前救濟(jì)”，推動完善欠薪治理長效機(jī)制，依法支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序融入城市工作、生活。

二是積極鞏固拓展根治欠薪成果。按時(shí)足額獲得勞動報(bào)酬是勞動者最關(guān)心的權(quán)益。今年1至11月，全國法院受理拒不支付勞動報(bào)酬罪刑事案件約1000件，受理一審追索勞動報(bào)酬糾紛民事案件約8.2萬件；截至12月中旬，全國法院共執(zhí)結(jié)涉農(nóng)民工案件約6.9萬件，執(zhí)行到位金額17.2億元。最高人民法院會同人力資源社會保障部、全國總工會聯(lián)合發(fā)布根治欠薪典型案例，明晰規(guī)則樹立“風(fēng)向標(biāo)”，多措并舉建立“快車道”，多方聯(lián)動織牢“保護(hù)網(wǎng)”。有效實(shí)施拒不支付勞動報(bào)酬刑事案件司法解釋，通過刑罰手段依法嚴(yán)懲惡意欠薪行為，對惡意欠薪者形成有力震懾。對涉欠薪執(zhí)行案件實(shí)行優(yōu)先立案、優(yōu)先執(zhí)行、優(yōu)先發(fā)放執(zhí)行款，充分運(yùn)用“點(diǎn)對點(diǎn)”等查控系統(tǒng)，查控被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)信息，依法適用限制高消費(fèi)等強(qiáng)制措施，制裁惡意拖欠工資的被執(zhí)行人，加大對規(guī)避、抗拒執(zhí)行行為的懲戒力度。會同人力資源社會保障部、全國總工會等部門聯(lián)合實(shí)施“護(hù)薪”行動，切實(shí)解決拖欠農(nóng)民工工資糾紛中調(diào)解結(jié)案難、調(diào)查取證難、裁審銜接難等問題。會同人力資源社會保障部等部門完善勞動保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，健全打擊拒不支付勞動報(bào)酬犯罪的信息共享機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)行聯(lián)動。

三是有序加強(qiáng)新業(yè)態(tài)勞動者權(quán)益保障。把勞動管理算法關(guān)進(jìn)法治“籠子”，用法治方式為外賣配送系上“安全帶”。今年1至11月，全國法院審結(jié)一審涉新就業(yè)形態(tài)民事案件約8萬件，包括“新業(yè)態(tài)勞動者被個(gè)體戶案”“連環(huán)外包案”“勞動管理算法控制案”等典型案例，依法保障新業(yè)態(tài)勞動者權(quán)益，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。最高人民法院會同人力資源社會保障部聯(lián)合發(fā)布典型案例，明確平臺經(jīng)濟(jì)主要行業(yè)類型和常見用工方式勞動關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對于存在用工事實(shí)，構(gòu)成支配性勞動管理的，依法認(rèn)定勞動關(guān)系，勞動者依法享有取得勞動報(bào)酬等一系列勞動權(quán)益，同時(shí)應(yīng)當(dāng)接受用人單位的勞動管理。積極支持人力資源社會保障部推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)工作，推行新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動合同和書面協(xié)議示范文本，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范，促推矛盾糾紛預(yù)防化解。

四是推動形成勞動爭議多元化解合力。依法保障勞動權(quán)益是個(gè)系統(tǒng)工程，各方同向發(fā)力才能取得最佳效果。最高人民法院會同人力資源社會保障部、全國總工會等部門建立“總對總”多元解紛機(jī)制，大力推進(jìn)勞動爭議特別是欠薪糾紛多元化解工作，聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛一站式調(diào)解工作的通知》，推動做好各類調(diào)解銜接聯(lián)動，合力實(shí)質(zhì)化解新業(yè)態(tài)勞動糾紛。今年1至11月，人力資源社會保障部訴前調(diào)解成功的勞動糾紛達(dá)6.2萬件，全國總工會訴前調(diào)解成功33.7萬件。會同人力資源社會保障部健全仲裁、審判銜接工作機(jī)制，開展仲裁、審判信息比對機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)，建立疑難復(fù)雜案件共同研討機(jī)制和典型案例聯(lián)合發(fā)布機(jī)制，統(tǒng)一裁判尺度，暢通維權(quán)渠道。會同全國總工會聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)“一函兩書”工作的通知》，接下來還將聯(lián)合發(fā)布“一函兩書”典型案例，充分發(fā)揮勞動法律監(jiān)督提示函和勞動法律監(jiān)督意見書、建議書的作用，促推用人單位規(guī)范用工，保障勞動者合法權(quán)益。

賀小榮強(qiáng)調(diào)，下一步，最高人民法院將深入貫徹黨中央關(guān)于強(qiáng)化欠薪治理、支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)等重大部署和習(xí)近平總書記關(guān)于就業(yè)促進(jìn)和勞動保護(hù)的重要指示批示精神，強(qiáng)化欠薪治理，保障勞動權(quán)益，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

一是積極開展治理欠薪冬季專項(xiàng)行動。人民法院要切實(shí)做好歲末年初欠薪案件審判執(zhí)行工作，依法及時(shí)、有力保障農(nóng)民工權(quán)益，讓農(nóng)民工高高興興回家過年。根據(jù)黨中央、國務(wù)院有關(guān)部署要求，結(jié)合人民法院工作實(shí)際，最高人民法院決定自2024年11月至2025年春節(jié)前，在全國法院部署開展治理欠薪冬季專項(xiàng)行動。各級法院要全面落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》等法律法規(guī)，落實(shí)欠薪案件綠色通道和“一站式”訴訟服務(wù)，以工程建設(shè)等領(lǐng)域特別是政府、國企項(xiàng)目為重點(diǎn)，加大涉欠薪案件審判執(zhí)行力度，綜合運(yùn)用調(diào)解、和解、督促履行、強(qiáng)制執(zhí)行等手段，推動生效裁判履行到位，確保已經(jīng)執(zhí)行的案款在春節(jié)前順利發(fā)放，及時(shí)兌現(xiàn)農(nóng)民工勝訴權(quán)益，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。開展集中打擊惡意欠薪攻堅(jiān)行動，做到有案必查、有罪必懲，形成有力震懾；涉嫌拒不支付勞動報(bào)酬等犯罪的，依法快速審判，嚴(yán)厲打擊。同時(shí)，貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，被告人認(rèn)罪悔罪，積極籌措資金支付拖欠勞動報(bào)酬，獲得被害人諒解的，依法從寬處罰。

二是切實(shí)加強(qiáng)涉新就業(yè)形態(tài)民事案件審判指導(dǎo)。新就業(yè)形態(tài)是重要的就業(yè)“蓄水池”，也引發(fā)全社會對勞動權(quán)益保障和社會秩序管理的廣泛關(guān)注。人民法院既要依法加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障，又要依法促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，通過妥善審理每一起涉新就業(yè)形態(tài)案件，把黨中央的關(guān)懷與溫暖準(zhǔn)確傳遞給8400萬新業(yè)態(tài)勞動者。依法審理涉新就業(yè)形態(tài)社會保險(xiǎn)糾紛案件，落實(shí)社保政策，推動、引導(dǎo)、支持企業(yè)和新業(yè)態(tài)勞動者依法參加相應(yīng)社會保險(xiǎn)。依法審理保險(xiǎn)合同糾紛案件，促進(jìn)平臺企業(yè)通過購買人身意外險(xiǎn)、雇主責(zé)任險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn)，提升新業(yè)態(tài)勞動者保障水平。妥善審理交通事故責(zé)任糾紛案件，依法合理認(rèn)定各方責(zé)任，推動平臺企業(yè)適用遵守交通規(guī)則等社會秩序的算法和規(guī)章制度，強(qiáng)化外賣快遞從業(yè)人員遵守交通規(guī)則的法治意識。依法支持勞動者主張因算法不合理造成損害的賠償請求，推動勞動管理算法符合日常生活經(jīng)驗(yàn)、符合公序良俗。依法支持人力資源社會保障部健全農(nóng)民工和新就業(yè)形態(tài)人員社保制度，擴(kuò)大新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)范圍，共筑職業(yè)安全“防護(hù)網(wǎng)”。下一步，繼今天發(fā)布的新就業(yè)形態(tài)勞動關(guān)系認(rèn)定指導(dǎo)性案例之后，我們將圍繞司法實(shí)踐中突出的職業(yè)傷害保障、勞動者致人損害責(zé)任承擔(dān)等問題，持續(xù)培育、選編、發(fā)布典型案例和指導(dǎo)性案例，推進(jìn)出臺有關(guān)司法解釋，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)。

三是有效促推勞動爭議多元預(yù)防化解。人民法院既要“定分”更要“止?fàn)帯保瑘?jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，做實(shí)指導(dǎo)調(diào)解法定職能，有效發(fā)揮調(diào)解在勞動糾紛預(yù)防化解中的基礎(chǔ)性作用。遵循自愿原則，依法開展訴前調(diào)解、訴訟調(diào)解，應(yīng)調(diào)盡調(diào)，促進(jìn)勞動糾紛實(shí)質(zhì)化解；堅(jiān)持當(dāng)判則判，當(dāng)事人不同意調(diào)解的及時(shí)依法受理、裁判，堅(jiān)決防止強(qiáng)迫調(diào)解、久調(diào)不決。堅(jiān)持“抓前端、治未病”，用好全國總工會、人力資源社會保障部建立的“總對總”多元解紛機(jī)制，引導(dǎo)勞動爭議通過調(diào)解方式解決，提升勞動爭議化解質(zhì)效。推廣“示范訴訟+批量調(diào)解”機(jī)制，加大對群體性勞動爭議調(diào)解指導(dǎo)力度，宣傳引導(dǎo)勞動者依法維權(quán)，用人單位規(guī)范用工。集中力量實(shí)質(zhì)化解一批群眾反映強(qiáng)烈的信訪案件，對于復(fù)雜疑難案件，有關(guān)負(fù)責(zé)同志要帶頭接訪、依法化解，做深做實(shí)“有信必復(fù)”。抓好建筑業(yè)、制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域矛盾糾紛預(yù)防化解工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面力量資源，推動勞動爭議化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。