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三部門印發(fā)《自然資源要素支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)目錄(2024年本)》

發(fā)布時(shí)間:2024年12月23日10:27 來源: 中國新聞網(wǎng)

中新網(wǎng)12月23日電 據(jù)自然資源部網(wǎng)站消息,自然資源部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、國家林業(yè)和草原局近日發(fā)布關(guān)于印發(fā)《自然資源要素支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)目錄(2024年本)》的通知。通知內(nèi)容如下:

為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神,落實(shí)國務(wù)院有關(guān)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)約集約的要求,通過推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí),提高自然資源要素配置與利用效率,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,自然資源部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、國家林業(yè)和草原局結(jié)合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2024年本)》(國家發(fā)展和改革委員會(huì)令第7號(hào))和國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、自然資源開發(fā)利用政策,制定了《自然資源要素支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)目錄(2024年本)》(以下簡稱《目錄》)。

一、本通知的規(guī)定適用于開發(fā)利用土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、海域等自然資源的新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目和活動(dòng)。

二、《目錄》包含鼓勵(lì)、限制和禁止三類事項(xiàng)。凡列入鼓勵(lì)類的項(xiàng)目,在符合國土空間規(guī)劃和用途管制的基礎(chǔ)上,自然資源、投資管理和林草主管部門可優(yōu)先提供要素保障、優(yōu)先辦理相關(guān)手續(xù);凡列入限制類的項(xiàng)目,必須符合規(guī)定的條件或標(biāo)準(zhǔn),方可辦理相關(guān)手續(xù);凡列入禁止類或者采用所列工藝技術(shù)、裝備、規(guī)模的項(xiàng)目,不得辦理相關(guān)手續(xù)。鼓勵(lì)類、限制類和禁止類之外,且符合國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定的項(xiàng)目屬于允許類,依法辦理相關(guān)手續(xù)。

三、建設(shè)用地要嚴(yán)格控制增量,積極盤活存量,把節(jié)約用地放在首位,重點(diǎn)在盤活存量上下功夫。新上建設(shè)項(xiàng)目首先要利用現(xiàn)有建設(shè)用地,嚴(yán)格控制建設(shè)占用耕地、林地、草地和濕地等。各地要嚴(yán)格按照《目錄》有關(guān)要求,在建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)前或者備案前后,依法依規(guī)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地事項(xiàng)進(jìn)行審查,提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見;除依據(jù)有關(guān)規(guī)定不需用地預(yù)審的情形外,沒有預(yù)審意見或預(yù)審未通過的,不得批準(zhǔn)或核準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目。

四、各地要堅(jiān)持底線原則,嚴(yán)格治理整頓當(dāng)前土地市場中仍然存在的圈占土地、亂占濫用耕地等問題。針對(duì)養(yǎng)老地產(chǎn)、商業(yè)辦公、文旅古鎮(zhèn)、標(biāo)準(zhǔn)廠房等各類用地中存在的閑置浪費(fèi)突出問題,要加強(qiáng)對(duì)土地供應(yīng)、用地結(jié)構(gòu)和時(shí)序、開發(fā)利用和價(jià)格變化等指標(biāo)的分析研判,及時(shí)準(zhǔn)確把握市場預(yù)期,從源頭上防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè),切實(shí)提升國土空間資源利用效率。

五、各地要注重適應(yīng)性和差異性,在符合本《目錄》的前提下,可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況,制定本地的自然資源要素支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)目錄,鼓勵(lì)和支持發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)能力,限制和淘汰落后生產(chǎn)能力,進(jìn)一步提高要素保障的精準(zhǔn)性和有效性。各地重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單(或禁止限制目錄),應(yīng)與本《目錄》的有關(guān)要求做好銜接。

六、有關(guān)單位和個(gè)人不得違法違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)、亂占耕地建房。各地要嚴(yán)格規(guī)范審批,有關(guān)項(xiàng)目應(yīng)符合自然資源保護(hù)利用等國家法律法規(guī)、國土空間規(guī)劃和國家安全、環(huán)保、能耗、質(zhì)量、自然資源利用方面強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。違反本通知規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)的,依法追究有關(guān)部門和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

七、《目錄》執(zhí)行中,黨中央、國務(wù)院發(fā)布的產(chǎn)業(yè)政策和自然資源開發(fā)利用政策對(duì)鼓勵(lì)類、限制類或禁止類的項(xiàng)目另有規(guī)定的,按黨中央、國務(wù)院規(guī)定辦理?!赌夸洝穲?zhí)行中的問題,由自然資源部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、國家林業(yè)和草原局研究處理。

八、自然資源部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、國家林業(yè)和草原局將根據(jù)宏觀調(diào)控需要,依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、自然資源開發(fā)利用政策,適時(shí)修訂《目錄》。

九、本通知自發(fā)布之日起施行?!蛾P(guān)于發(fā)布實(shí)施〈限制用地項(xiàng)目目錄(2012年本)〉和〈禁止用地項(xiàng)目目錄(2012年本)〉的通知》(國土資發(fā)〔2012〕98號(hào))、《自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈產(chǎn)業(yè)用地政策實(shí)施工作指引(2019年版)〉的通知》(自然資辦發(fā)〔2019〕31號(hào))同時(shí)廢止。國家及有關(guān)部門新出臺(tái)的政策規(guī)定與本通知及其引用的文件規(guī)定不一致的,以新的政策規(guī)定為準(zhǔn)。

附件

【責(zé)任編輯:賈方】

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