原標(biāo)題：推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸

——黨的二十大以來紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題工作綜述　　

整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，關(guān)乎民生福祉，關(guān)乎人心向背。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題”“懲治‘蠅貪蟻腐’，讓群眾有更多獲得感”。

黨的二十大報(bào)告提出，“持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，以釘釘子精神糾治‘四風(fēng)’，反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，堅(jiān)決整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題”。

紀(jì)檢監(jiān)察工作是人心工作、群眾工作，維護(hù)人民群眾切身利益是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)所在、使命使然。

黨的二十大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題作為踐行“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動(dòng)，作為堅(jiān)持人民至上的具體舉措，作為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的長(zhǎng)期性工作，統(tǒng)籌謀劃部署、持續(xù)深入推進(jìn)，以看得見的變化、感受得到的成效取信于民。

超常規(guī)推進(jìn)，堅(jiān)決打贏關(guān)乎群眾切身利益的攻堅(jiān)戰(zhàn)

“被拖欠多年的租金終于收回來了！”日前，面對(duì)湖南省長(zhǎng)沙市雨花區(qū)跳馬鎮(zhèn)紀(jì)委工作人員的回訪，關(guān)刀新村村民委員會(huì)委員張愛群說。

今年以來，長(zhǎng)沙市紀(jì)委監(jiān)委聚焦農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同管理、債權(quán)債務(wù)管控、工程項(xiàng)目管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，全面排查農(nóng)村集體資產(chǎn)管理領(lǐng)域存在的問題，分類提出并推動(dòng)整改。截至目前，全市共清理問題合同4271份，收回拖欠租金2443.1萬元。

群眾期盼處，就是工作發(fā)力點(diǎn)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持人民至上，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向群眾身邊延伸，順應(yīng)群眾所思所想所憂所盼，解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

黨的二十大以來，整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題的工作重點(diǎn)進(jìn)一步聚焦、明確——

二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)對(duì)堅(jiān)決整治各種損害群眾利益的腐敗問題作出具體部署。

中共中央辦公廳印發(fā)《中央反腐敗協(xié)調(diào)小組工作規(guī)劃（2023—2027年）》，要求推動(dòng)反腐敗向基層延伸，聚焦就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、執(zhí)法司法等領(lǐng)域，嚴(yán)肅查處貪污侵占、截留挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、吃拿卡要等行為，加大對(duì)腐敗案件中發(fā)現(xiàn)的“村霸”“街霸”“礦霸”等的整治力度。

2023年中央一號(hào)文件發(fā)布后，中央紀(jì)委印發(fā)《關(guān)于開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治的意見》，把堅(jiān)決懲治糧食安全、耕地保護(hù)等戰(zhàn)略舉措落實(shí)中的腐敗和作風(fēng)問題等作為重點(diǎn)，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持向基層延伸，堅(jiān)決懲治群眾身邊腐敗問題，瞄準(zhǔn)教育、就業(yè)、醫(yī)療等民生領(lǐng)域的痛點(diǎn)難點(diǎn)開展集中整治。

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要迅速行動(dòng)，抓好線索處置，強(qiáng)力推進(jìn)辦案，狠抓糾風(fēng)治亂，集中解決一批群眾身邊的實(shí)際問題……今年4月3日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委召開會(huì)議，對(duì)在全國開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治進(jìn)行動(dòng)員部署。

集中時(shí)間、集中精力、集中力量，嚴(yán)查“蠅貪蟻腐”，糾治群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，一場(chǎng)關(guān)乎群眾切身利益的攻堅(jiān)戰(zhàn)由此展開——

各省區(qū)市黨委政府主動(dòng)擔(dān)責(zé)履責(zé)，主要負(fù)責(zé)同志切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，班子成員結(jié)合職責(zé)分工，具體部署分管領(lǐng)域整治工作，有力推動(dòng)市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)黨委政府全面行動(dòng)、一貫到底；

各省區(qū)市紀(jì)委監(jiān)委成立領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，靠前指揮、直接主抓，班子成員分工負(fù)責(zé)，落實(shí)省級(jí)紀(jì)委常委包市機(jī)制，系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)發(fā)力，責(zé)任層層壓實(shí)到縣級(jí)“主戰(zhàn)場(chǎng)”；

教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、住建等職能部門切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，同向發(fā)力、同題共答，聚焦推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、民生痛點(diǎn)難點(diǎn)、群眾反映強(qiáng)烈的形式主義官僚主義、掃黑除惡等方面，精準(zhǔn)選定整治重點(diǎn)，通過問題排查整改、執(zhí)法檢查和行業(yè)治理、向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送問題線索等，條線推進(jìn)各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作。

齊抓共管，攥指成拳，推動(dòng)構(gòu)建黨委政府主責(zé)、紀(jì)委監(jiān)委牽頭抓總、部門協(xié)同推動(dòng)、市縣主抓主戰(zhàn)的聯(lián)動(dòng)體系，超常規(guī)縱深推動(dòng)集中整治取得顯著成效。

執(zhí)紀(jì)執(zhí)法為民、糾風(fēng)治亂為民

一組數(shù)據(jù)，彰顯懲治“蠅貪蟻腐”的決心與力度——

2024年以來，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題59.6萬個(gè)、處分46.2萬人，移送檢察機(jī)關(guān)1.5萬人。

辦案是最直觀的標(biāo)尺，也是最有力的震懾。黨的二十大以來，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持人民群眾反對(duì)什么、痛恨什么，就堅(jiān)決防范和糾正什么，持續(xù)整治損害群眾利益的突出問題，以實(shí)際成效贏得群眾支持和信賴。

聚焦群眾反映強(qiáng)烈的共性問題，找準(zhǔn)突破口。集中整治中，中央紀(jì)委國家監(jiān)委直抓中小學(xué)“校園餐”、農(nóng)村集體“三資”管理突出問題2個(gè)全國性專項(xiàng)整治。在整治“校園餐”管理問題方面，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處貪占學(xué)生餐費(fèi)、收受回扣等問題3.8萬個(gè)，處分2.3萬人；在整治農(nóng)村集體“三資”管理突出問題方面，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處相關(guān)問題11萬個(gè)，處分8.9萬人。

與此同時(shí)，中央紀(jì)委國家監(jiān)委會(huì)同公安、民政、人社、住建、衛(wèi)生健康等部門，上下聯(lián)動(dòng)抓好15件群眾身邊具體實(shí)事，推動(dòng)解決涉及面廣、群眾普遍關(guān)注的問題。重復(fù)醫(yī)學(xué)檢查檢驗(yàn)問題、騙取套取社?；饐栴}、不動(dòng)產(chǎn)“登記難”問題……以問題導(dǎo)向循著“病癥”找“病灶”，一件件群眾的揪心事、煩心事得到有效解決。

瞄準(zhǔn)“小切口”，護(hù)航“大民生”。各地因地制宜，選取本地區(qū)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，以項(xiàng)目化方式糾治頑瘴痼疾，省級(jí)層面確定重點(diǎn)整治項(xiàng)目，帶動(dòng)市縣為群眾辦實(shí)事解難題。

河北省專項(xiàng)整治不動(dòng)產(chǎn)“登記難”問題，推動(dòng)自然資源、住建、稅務(wù)、法院等部門聯(lián)動(dòng)，有效解決困擾群眾多年的“老大難”問題。

黑龍江省緊盯民生痛點(diǎn)難點(diǎn)，將冬季供熱保供作為整治重點(diǎn)，推動(dòng)整改老舊管網(wǎng)改造進(jìn)度慢、溫度不達(dá)標(biāo)等問題，以專項(xiàng)監(jiān)督“力度”，守護(hù)好萬家“溫度”。

浙江省針對(duì)非教育教學(xué)事務(wù)進(jìn)校園過多問題，推動(dòng)出臺(tái)“白名單”制度，讓師生可以把更多精力放在課堂上。

…………

執(zhí)紀(jì)執(zhí)法為民、糾風(fēng)治亂為民。

從懲治教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等民生領(lǐng)域“微腐敗”，到嚴(yán)查貪污侵占、截留挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、吃拿卡要等違紀(jì)違法行為……一次次整治、一個(gè)個(gè)案件，堅(jiān)決斬?cái)嗌煜蛉罕娎娴摹昂谑帧?，讓人民群眾切?shí)感受到正風(fēng)肅紀(jì)反腐就在身邊、公平正義就在身邊。

深化以案促改促治，提升基層監(jiān)督效能

“在村衛(wèi)生所就能開藥，再也不用大費(fèi)周章托親友買藥，方便多了。”家住福建省泉州市泉港區(qū)涂嶺鎮(zhèn)秀溪村的陳先生，提起在沒有鄉(xiāng)村醫(yī)生的“空白村”推行駐診巡診機(jī)制贊不絕口。

此前，泉港區(qū)紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查發(fā)現(xiàn)，涂嶺鎮(zhèn)衛(wèi)生院未實(shí)際開展“空白村”巡診工作，將專項(xiàng)補(bǔ)助資金以補(bǔ)貼名義發(fā)放醫(yī)務(wù)人員績(jī)效、獎(jiǎng)金等，存在嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問題。在查辦案件基礎(chǔ)上，泉港區(qū)紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭做好案后整改，全區(qū)選派20名醫(yī)護(hù)人員掛鉤10個(gè)“空白村”，累計(jì)診治患者超過2000人次。

下大氣力懲治“蠅貪蟻腐”，既要從嚴(yán)查處問題、釋放震懾效應(yīng)，也要強(qiáng)化系統(tǒng)思維，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施治，深化以案促改促治，督促案發(fā)領(lǐng)域完善制度、堵塞漏洞，從源頭上鏟除腐敗滋生的土壤和條件。

針對(duì)辦案過程中發(fā)現(xiàn)的問題強(qiáng)化分類整改，一些地方推動(dòng)個(gè)性問題點(diǎn)對(duì)點(diǎn)解決，共性問題面上整改——

山西省紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)汾陽市殘康中醫(yī)醫(yī)院欺詐騙保案暴露出來的問題，在全省深入開展醫(yī)保領(lǐng)域欺詐騙保突出問題專項(xiàng)整治，切實(shí)守護(hù)好人民群眾的“救命錢”。

湖南省紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)洞口縣棚改項(xiàng)目涉假造假暴露出來的共性問題，推動(dòng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等7個(gè)部門聯(lián)合出臺(tái)棚戶區(qū)改造專項(xiàng)整治整改和規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)資金的十六條措施，帶動(dòng)全省建立和完善制度。

針對(duì)多發(fā)性、系統(tǒng)性、同質(zhì)性問題，一些地方推動(dòng)開展行業(yè)系統(tǒng)專項(xiàng)整治，放大以案促改促治疊加效應(yīng)——

河南省紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)學(xué)生營養(yǎng)餐領(lǐng)域暴露出的問題，督促省教育廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局列出風(fēng)險(xiǎn)管控清單，完善《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂食材配送企業(yè)準(zhǔn)入退出制度》等制度12項(xiàng)。

福建省紀(jì)委監(jiān)委在涉農(nóng)資金騙補(bǔ)專項(xiàng)整治中，梳理騙補(bǔ)表現(xiàn)形式、易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)，向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議，督促建立涉農(nóng)資金分配使用聯(lián)審聯(lián)驗(yàn)等制度機(jī)制，推動(dòng)打造統(tǒng)一公開平臺(tái)。

整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，方向在基層、重點(diǎn)在基層。今年初，中央紀(jì)委國家監(jiān)委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督的若干意見》，就如何大抓基層、加強(qiáng)基層監(jiān)督提出系統(tǒng)明確的要求。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)工作中創(chuàng)新思路、大膽探索，提升基層監(jiān)督效能——

推動(dòng)片區(qū)協(xié)作機(jī)制規(guī)范化制度化，山東、海南等地印發(fā)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作片區(qū)協(xié)作機(jī)制指導(dǎo)意見，對(duì)協(xié)作工作進(jìn)行制度化規(guī)范。

暢通群眾監(jiān)督渠道，四川省南充市在全域推進(jìn)全媒體“陽光問廉”進(jìn)縣鄉(xiāng)、“陽光問政壩壩會(huì)”等工作，收集群眾急難愁盼問題并積極推動(dòng)解決。

深化運(yùn)用“智慧”監(jiān)督，甘肅省依托鄉(xiāng)村振興監(jiān)督信息平臺(tái)，全面匯集并向群眾公示193項(xiàng)惠農(nóng)惠民補(bǔ)貼的發(fā)放信息，接受群眾監(jiān)督，高效查糾問題。

…………

整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題需常抓不懈、久久為功。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，進(jìn)一步完善制度機(jī)制，深入整治民生領(lǐng)域的“微腐敗”和妨礙惠民政策落實(shí)的“絆腳石”，推動(dòng)改革發(fā)展成果更好更公平惠及廣大人民群眾。