“心系國(guó)之大者，情牽民生之要”。湖北人社部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢牢把握“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”的總要求，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于根治欠薪的重要指示批示精神，以壓實(shí)責(zé)任為核心，以制度落實(shí)為主線，以依法處置為保障，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)，以數(shù)字智能為支撐，著力構(gòu)建系統(tǒng)治理、源頭治理、依法治理、信用治理和數(shù)字治理相結(jié)合的“五治”根治欠薪模式。2023年一季度，共立案查處和協(xié)調(diào)處理欠薪案件2941件，為3.98萬(wàn)名勞動(dòng)者追發(fā)工資待遇5.68億元，有力維護(hù)了勞動(dòng)者工資報(bào)酬權(quán)益，促進(jìn)了勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。

一、責(zé)任共擔(dān)，強(qiáng)化系統(tǒng)治理

以國(guó)家考核為抓手，積極構(gòu)建“3+4+1”工作體系，夯實(shí)責(zé)任，推動(dòng)工作出實(shí)效。

一是壓實(shí)三方責(zé)任。省委省政府將保障農(nóng)民工工資支付工作列入政府目標(biāo)責(zé)任、政府專項(xiàng)督辦和社會(huì)治安綜合治理考核體系，進(jìn)一步壓實(shí)屬地政府管理、行業(yè)部門監(jiān)管和企業(yè)工資支付主體責(zé)任。

二是實(shí)施四個(gè)機(jī)制。堅(jiān)持屬地政府與行業(yè)部門“雙排查雙報(bào)告”機(jī)制、定期調(diào)度通報(bào)及交辦反饋機(jī)制、聯(lián)合督案接訪處置機(jī)制、信用激勵(lì)和約談問(wèn)責(zé)機(jī)制，推動(dòng)根治欠薪工作信息共享，督查共辦、獎(jiǎng)懲共推等措施落地生效。

三是回應(yīng)社會(huì)監(jiān)督。正確發(fā)揮媒體和社會(huì)監(jiān)督作用，制定省勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)處置專門辦法，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)輿情處置程序，指導(dǎo)正確應(yīng)對(duì)輿情，防范輿情風(fēng)險(xiǎn)。全力做好“全國(guó)根治欠薪線索反映平臺(tái)”線索化解。

二、制度聯(lián)推，強(qiáng)化源頭治理

圍繞推動(dòng)實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)領(lǐng)域“基本無(wú)拖欠”目標(biāo)，狠抓制度建設(shè)和執(zhí)行。

一是建章立制抓規(guī)范。以貫徹落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》為抓手，印發(fā)省工程建設(shè)領(lǐng)域勞動(dòng)用工規(guī)范化管理手冊(cè)（第一版），建立健全預(yù)防和解決欠薪的制度機(jī)制，推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)用工管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化水平。

二是打造品牌樹(shù)典型。以縣域治理為重點(diǎn)，積極支持6個(gè)縣（市、區(qū)）農(nóng)民工工資信息化監(jiān)管先行區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)全省縣域根治欠薪工作信息化建設(shè)提檔升級(jí)。以全域在建工程項(xiàng)目為重點(diǎn)，全面推開(kāi)“標(biāo)準(zhǔn)化安薪項(xiàng)目”選樹(shù)活動(dòng)，指導(dǎo)創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化安薪項(xiàng)目”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境先行示范點(diǎn)，力爭(zhēng)2025年底，全省在建“安薪項(xiàng)目”數(shù)量占比達(dá)到90%。

三是專項(xiàng)攻堅(jiān)嚴(yán)打擊。組織實(shí)施集中整治拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域和其他易發(fā)欠薪行業(yè)的摸排調(diào)度和案件查處，持續(xù)推進(jìn)《保障農(nóng)民工工資支付條例》5項(xiàng)制度全覆蓋。

四是部門聯(lián)動(dòng)提質(zhì)效。加強(qiáng)與省住建部門的協(xié)調(diào)協(xié)作，在建筑領(lǐng)域全面推進(jìn)工程款支付擔(dān)保、施工過(guò)程結(jié)算等政策措施的落實(shí)。共同推進(jìn)全省農(nóng)民工工資信息化監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集規(guī)范、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、監(jiān)管職責(zé)落實(shí)，確保與人社部勞動(dòng)保障監(jiān)察局預(yù)警信息平臺(tái)有效對(duì)接。

三、行司鏈接，強(qiáng)化依法治理

積極運(yùn)用行政、刑事及第三方調(diào)解等多種舉措，加強(qiáng)對(duì)惡意欠薪違法行為的法治化治理。

一是暢通兩法銜接。人社與司法部門每季度互通欠薪案件移送、公訴、審判等情況，實(shí)現(xiàn)案件受理立案、行政執(zhí)法、刑事偵查、起訴審判等環(huán)節(jié)全流程、閉環(huán)式監(jiān)管。

二是引入多元調(diào)解。全面推進(jìn)縣域速裁庭和勞動(dòng)爭(zhēng)議“一站式”多元化解聯(lián)動(dòng)處置中心建設(shè)，不斷完善勞動(dòng)爭(zhēng)議速裁快辦新模式；開(kāi)展“仲裁+工會(huì)”聯(lián)合調(diào)解試點(diǎn)，促進(jìn)爭(zhēng)議多元化解；推行“法院+工會(huì)”訴調(diào)對(duì)接工作，及時(shí)發(fā)布指導(dǎo)性案例。

三是搭建互話平臺(tái)。圍繞勞動(dòng)維權(quán)、協(xié)同執(zhí)法、資源共享、效能提升，指導(dǎo)武漢、“襄十隨神”和“宜荊荊恩”三個(gè)城市圈群分工推進(jìn)10項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，著力構(gòu)建一體化合作平臺(tái)，推動(dòng)根治欠薪工作機(jī)制共建、標(biāo)準(zhǔn)共訂、責(zé)任共擔(dān)、案件共督、結(jié)果共認(rèn)。

四、獎(jiǎng)懲并施，強(qiáng)化信用治理

構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，助力勞動(dòng)者和用人單位合法權(quán)益保障。

一是建立信用監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。出臺(tái)湖北省用人單位勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)辦法，制定“評(píng)價(jià)分級(jí)、評(píng)價(jià)信息及ABC信用等級(jí)分類監(jiān)管”的三類標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施用人單位誠(chéng)信評(píng)價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

二是夯實(shí)信用監(jiān)管基礎(chǔ)。依托省根治欠薪信息監(jiān)管平臺(tái)，全面打造“全數(shù)據(jù)歸集、全流程管理、全環(huán)節(jié)管控、全省一體化”智慧評(píng)價(jià)流程。2022年，評(píng)價(jià)用人單位22.6萬(wàn)戶，同比分別增長(zhǎng)39.4%

三是提升信用監(jiān)管效能。拓展評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用場(chǎng)景，推進(jìn)分類監(jiān)管和獎(jiǎng)懲落地，全國(guó)率先將連續(xù)兩年評(píng)為A級(jí)、且在其他領(lǐng)域無(wú)嚴(yán)重失信行為的434戶用人單位列入守法誠(chéng)信紅名單，全省對(duì)C級(jí)用人單位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，開(kāi)展約談提醒785次。

五、信息共享，強(qiáng)化數(shù)字治理

全面建成省根治欠薪信息監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，建立“數(shù)據(jù)支撐、快速反應(yīng)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、信用評(píng)價(jià)、合規(guī)檢查”5R “互聯(lián)網(wǎng)+智慧監(jiān)察”執(zhí)法新模式。

一是拓充數(shù)據(jù)庫(kù)。建立企業(yè)法人、項(xiàng)目信息、項(xiàng)目用工、實(shí)時(shí)考勤、工資支付和案件線索“6大數(shù)據(jù)庫(kù)”，實(shí)時(shí)共享部門數(shù)據(jù)資源，匯集全省各地工資支付監(jiān)管數(shù)據(jù)，多維度、深層次整合數(shù)據(jù)資源。

二是歸集線索源。將全國(guó)根治欠薪反映平臺(tái)線索、線上線下投訴舉報(bào)線索、網(wǎng)絡(luò)輿情線索、上級(jí)轉(zhuǎn)辦線索等所有欠薪線索進(jìn)行歸集整合，全流程在線辦理分辦核查、立案審批、調(diào)查取證、處理決定、結(jié)案審批、文書(shū)歸檔等執(zhí)法環(huán)節(jié)。

三是監(jiān)控預(yù)警鏈對(duì)歸集數(shù)據(jù)進(jìn)行分析整理，運(yùn)用數(shù)據(jù)模型，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和工資支付情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，分析研判潛在的風(fēng)險(xiǎn)，做到欠薪風(fēng)險(xiǎn)隱患及時(shí)預(yù)警、及早干預(yù)、及早處置。