近年來，通山縣始終把群眾滿意不滿意、企業(yè)方便不方便、服務(wù)高效不高效作為衡量?jī)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，高效辦大事，真招通堵點(diǎn)、實(shí)策破難點(diǎn)，以拼、搶、實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境取得新突破，用優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“硬措施”增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的“軟實(shí)力”。

通山縣確定由自然資源和規(guī)劃局、稅務(wù)局、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、法院、司法局5家單位申報(bào)的5項(xiàng)改革事項(xiàng)，即：“拿地即開工”五證同發(fā)審批、納稅人跨區(qū)自由遷移、大力推進(jìn)一事聯(lián)辦、審慎使用被失信人限制高消費(fèi)等懲戒措施、實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”全覆蓋，從而有效地優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)了市場(chǎng)活力。

五證同發(fā)實(shí)現(xiàn)企業(yè)“拿地即開工”

通山縣以創(chuàng)建全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境先行區(qū)為契機(jī)，成立了“拿地即開工”五證同發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)還成立了幫代辦專班，印發(fā)幫代辦工作機(jī)制、監(jiān)督考核制度、聯(lián)動(dòng)與協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制。實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)、打通部門壁壘，提高審批效率，使企業(yè)零跑腿、零成本、零材料。為企業(yè)早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)營(yíng)造出高質(zhì)量的營(yíng)商環(huán)境，提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)條件。

“幾日辦結(jié)，五證同發(fā)，拿地就能開工，辦理速度真是太快了！”　新的審批效率和服務(wù)質(zhì)效，讓通山縣興達(dá)鞋業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人高興地說。

“五證同發(fā)”涉及自然資源和規(guī)劃局、住建局、發(fā)改局、稅務(wù)局、大數(shù)據(jù)管理局等多個(gè)部門，服務(wù)群體主要針對(duì)全縣工業(yè)項(xiàng)目。實(shí)施“五證同發(fā)”之前，項(xiàng)目從拿地到開工，審批周期為10天；實(shí)施“五證同發(fā)”后，項(xiàng)目拿到選址意見書后可立即開工建設(shè)?！拔遄C同發(fā)”的改革創(chuàng)新做法，不僅打通了部門壁壘，還全面推行“零”跑腿辦理、“零”成本辦理、“零”材料辦理模式，是工程項(xiàng)目審批制度改革的又一次創(chuàng)新，確保了重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及時(shí)投產(chǎn)見效。加快了企業(yè)項(xiàng)目開工、建設(shè)、投產(chǎn)速度，受到了廣大創(chuàng)業(yè)人士的歡迎。

納稅人跨區(qū)自由遷移便捷高效

“原以為跨區(qū)遷移業(yè)務(wù)流程很復(fù)雜，要往返咸安通山多天才能辦好，沒想到從電子稅務(wù)局提交申請(qǐng)到業(yè)務(wù)辦結(jié)，整個(gè)過程不到5分鐘?！焙庇窭ど藤Q(mào)有限公司法人代表陳子龍?jiān)谑状巍皣L鮮”體驗(yàn)跨區(qū)自由遷移后，對(duì)通山稅務(wù)部門優(yōu)化服務(wù)的新舉措連聲贊嘆。截至目前，該縣已經(jīng)成功辦理5戶納稅人跨區(qū)自由遷移業(yè)務(wù)。

聚焦“納稅人跨區(qū)遷移”這一“小切口”，該縣通過“減資料、減事項(xiàng)、減流程、優(yōu)管理”等措施，降低了遷移門檻、精簡(jiǎn)了辦事環(huán)節(jié)。與此同時(shí)，通山縣稅務(wù)部門和市場(chǎng)監(jiān)管部門圍繞“高效辦成一件事”，聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于納稅人跨區(qū)自由遷移實(shí)施方案》，在縣政務(wù)服務(wù)中心市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)窗口設(shè)立聯(lián)辦專窗，通過實(shí)時(shí)共享、同步傳遞的方式聯(lián)合辦理跨區(qū)遷移業(yè)務(wù)。此外，納稅人可以通過登錄湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、湖北省電子稅務(wù)局分別辦理市場(chǎng)監(jiān)管注冊(cè)經(jīng)營(yíng)地址變更和遷移申請(qǐng)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)遷移業(yè)務(wù)“全程網(wǎng)上辦”。針對(duì)符合條件的市場(chǎng)主體，稅務(wù)部門在受理跨區(qū)遷移申請(qǐng)后，經(jīng)系統(tǒng)驗(yàn)證通過的，內(nèi)部流轉(zhuǎn)、即時(shí)辦結(jié)，進(jìn)一步降低了納稅人的辦稅成本。

一事聯(lián)辦讓群眾只跑一次腿

過去，開藥店需要到工商部門、藥監(jiān)部門辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營(yíng)許可證，還需要進(jìn)行多種行業(yè)備案，需要準(zhǔn)備的審批資料多，跑證手續(xù)繁雜，如今，這些煩心的事兒，只需要一個(gè)窗口就能解決問題。極大地方便了當(dāng)?shù)厝罕娹k事創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)了該縣營(yíng)商環(huán)境的高質(zhì)量發(fā)展。

通山縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境成員單位不定期召開聯(lián)習(xí)會(huì)，充分解讀《湖北省深化“一事聯(lián)辦”工作方案》聯(lián)辦事項(xiàng)清單內(nèi)容，提出在鞏固“新生兒落戶”、“我要開藥店”等八個(gè)“一事聯(lián)辦”工作成效的基礎(chǔ)上，選擇更多高頻事項(xiàng)納入“一事聯(lián)辦”主題，各窗口加快辦事速度，加強(qiáng)宣傳力度，讓用戶成為改革的受益者、推動(dòng)者，體會(huì)便捷高效的服務(wù)。如今在通山，聯(lián)辦窗口已達(dá)到十幾個(gè)。

同時(shí)，縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局還要求各辦理窗口在梳理事項(xiàng)清單上下功夫、在辦理流程再造上下功夫、在提升辦事體驗(yàn)上下功夫，推動(dòng)“高效辦成一件事”落地見效。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境永遠(yuǎn)在路上

審慎使用被失信人限制高消費(fèi)等懲戒措施、實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”全覆蓋，也是通山優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境先行區(qū)創(chuàng)建內(nèi)容之一，兩項(xiàng)改革均被納入市級(jí)試點(diǎn)工作。

為做好試點(diǎn)工作，全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，通山縣先后制定出臺(tái)《通山縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境2021年重點(diǎn)工作任務(wù)清單》《關(guān)于建立“店小二”專線服務(wù)工作機(jī)制的通知》《通山縣“一把手走流程”工作實(shí)施方案》等系列方案措施，并要求各相關(guān)單位針對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)制定相應(yīng)的工作細(xì)則和實(shí)施方案報(bào)營(yíng)商辦匯總。目前，已完成44項(xiàng)，12月前將完成任務(wù)16項(xiàng)，持續(xù)推進(jìn)任務(wù)31項(xiàng)。以上任務(wù)已由各相關(guān)單位按時(shí)完成和推進(jìn)。

持續(xù)深化改革、完善制度創(chuàng)新，通山已將營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化落實(shí)到日常工作的方方面面，用良好的營(yíng)商環(huán)境為全縣高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力。

（通訊員　阮翀）