據(jù)《人民日報》報道 4月2日,全國經(jīng)濟體制改革工作會議在成都召開。與會的國家發(fā)改委副主任陳德銘,在會上勾勒出今年的經(jīng)濟體制改革的八大方向。
油價適時與國際接軌
陳德銘透露,中國正緊密關(guān)注國際油價走勢,將選擇合適時機,實現(xiàn)國內(nèi)成品油價格與國際市場接軌。
開征污水和垃圾處理費
中國將動用價格杠桿促進環(huán)境保護工作,推行“誰污染誰付費”。今年年底前,所有城鎮(zhèn)將收繳污水處理費,逐步提高收費標(biāo)準(zhǔn),所有設(shè)市城市都要在規(guī)定期限內(nèi)收繳垃圾處理費。
改進企業(yè)投資核準(zhǔn)程序
在投資體制改革方面,今年發(fā)展改革委將改進企業(yè)投資項目核準(zhǔn)程序,修訂《政府核準(zhǔn)的企業(yè)投資項目目錄》,統(tǒng)一規(guī)范企業(yè)投資項目備案制,繼續(xù)推行代建制,抓緊建立政府投資決策責(zé)任追究制度。
推進國企股份制改革
陳德銘說,通過采取上市、吸納社會資金等多種方式,使得絕大多數(shù)國有企業(yè)的投資主體多元化,而不再是單一的國有資本。
打破非公有制經(jīng)濟發(fā)展的“玻璃門”
非公有制經(jīng)濟發(fā)展在一些地方和領(lǐng)域遇到“玻璃門”現(xiàn)象,國家政策很好,但就是無法真正進入。目前,促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的配套文件已出臺25個,發(fā)展改革委將協(xié)調(diào)有關(guān)部門在年內(nèi)擬出臺剩余的12個文件,進一步優(yōu)化非公有制經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境。
進一步打破行業(yè)壟斷
對于壟斷行業(yè)改革,陳德銘指出,今年要穩(wěn)步推進電力體制改革,會同有關(guān)部門研究提出鐵路體制改革總體方案,繼續(xù)落實電信和郵政體制改革措施。
理順收入分配制度
今年國家將繼續(xù)落實公務(wù)員工資制度和事業(yè)單位收入分配制度改革,健全工資協(xié)商機制,合理調(diào)整并嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度,進一步規(guī)范國有企事業(yè)單位特別是壟斷行業(yè)的收入分配;盡快使城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和工傷保險覆蓋到各種所有制企業(yè)。
進行醫(yī)衛(wèi)城鄉(xiāng)一體化試點
對于社會各界高度關(guān)注的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,陳德銘透露,發(fā)展改革委會同有關(guān)部門年內(nèi)擬研究制訂方案;對于一些地方正在進行的城鄉(xiāng)一體化改革試點,陳德銘指出,要消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),使城鄉(xiāng)居民共同生活在公共財政的陽光下。
中西部“民工荒”挑戰(zhàn)發(fā)展模式
新華社記者葛如江 馬姝瑞
“民工荒”正在向中西部地區(qū)擴散。來自勞務(wù)輸出大省安徽的數(shù)據(jù)顯示,去年該省企業(yè)用工缺口達40萬人以上,今年仍有可能增加。留住本省勞動力已成安徽省勞動部門今年新的工作重點。這一現(xiàn)象傳遞出多重重要信息。
“民工荒”背后,是我國勞動力整體短缺與經(jīng)濟增長方式落后的矛盾。近年來的初次就業(yè)群體,主要是國家實行獨生子女政策后成長起來的一代年輕人,一個家庭有兄弟姐妹五六個人可以從事勞動的景象不再。與此同時,中西部地區(qū)迅速發(fā)展的中小型勞動密集型企業(yè)技術(shù)含量低,主要靠大量使用廉價勞動力創(chuàng)造效益。勞動力整體趨緊與用工量激增,形成了一對明顯矛盾。
“民工荒”背后,是農(nóng)民工群體對生活的新追求與企業(yè)用工觀念陳舊的沖突。不少中西部地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟,沿襲了前些年東部地區(qū)走過的老路:工人待遇低、工作環(huán)境差,隨意加大勞動強度,維護權(quán)益困難……與新一代農(nóng)民工希望通過打工融入城市,過上像城里人一樣生活的愿望形成強烈反差。一廂情愿地沿用老方式用工,必然造成工人頻繁“跳槽”和大量流失,出現(xiàn)“民工荒”現(xiàn)象。
當(dāng)前,中西部地區(qū)加快發(fā)展勢不可擋,用工量擴大是必然趨勢。面對已經(jīng)出現(xiàn)的“民工荒”現(xiàn)象,中西部地區(qū)不能再走落后經(jīng)濟增長方式下發(fā)展的老路,而應(yīng)當(dāng)努力幫助企業(yè)提高技術(shù)含量,增強核心競爭力,同時高度重視勞動力的職業(yè)技能培訓(xùn),維護職工的合法權(quán)益,方能走出“民工荒”的困擾。
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