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    當(dāng)前中部地區(qū)要做到經(jīng)濟(jì)上的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵問(wèn)題在于要營(yíng)造適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的政治、社會(huì)管理體制。把中部地區(qū)與沿海地區(qū)作對(duì)比，我們很容易發(fā)現(xiàn)中部地區(qū)要素成本很低，具有發(fā)展經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢(shì)，但考慮交易成本后，則發(fā)現(xiàn)中部地區(qū)總成本要高于東部地區(qū)，因此，中部地區(qū)的發(fā)展關(guān)鍵在于降低各種社會(huì)交易成本。而這就需要經(jīng)濟(jì)和政治制度的創(chuàng)新。

    山西

    20世紀(jì)后50年，山西定位為全國(guó)煤炭供應(yīng)基地，但由于煤炭定價(jià)不按市場(chǎng)定價(jià)，結(jié)果擁有煤炭資源的山西并沒(méi)有像擁有石油資源的中東地區(qū)一樣成為中國(guó)富裕地區(qū)；相反，歷史上山西最為輝煌的時(shí)代是靠無(wú)煤經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代。因此，山西不能有了煤，沒(méi)了根，改變山西面貌還是要從根本原因找對(duì)策。具體而言，一方面，山西要利用煤炭，但不依賴煤炭，由煤炭盡快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，并且重新構(gòu)建山西美好山河；另一方面，山西完全脫離煤炭，很不現(xiàn)實(shí)，但可以通過(guò)出售采礦權(quán)的形式，提高煤炭開采成本，另外，政府可利用集中起來(lái)的資金，支持無(wú)煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善。在發(fā)展無(wú)煤產(chǎn)業(yè)方面，一是大力發(fā)展裝備制造業(yè)，充分發(fā)揮山西的裝備業(yè)和原材料產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展重型裝備制造業(yè)；二是依靠山西特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；三是挖掘山西本土文化，發(fā)展山西旅游業(yè)，使旅游業(yè)成為山西主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；四是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為本土企業(yè)和百姓提供生產(chǎn)、生活服務(wù)。五是合并縣級(jí)行政區(qū)，降低行政支出。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看，山西的地級(jí)市主要由地區(qū)中心城市和工礦城市組成，從人口、區(qū)位角度看，總體還為合理，但都存在經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后等問(wèn)題；另外，縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，發(fā)展滯后�？傊�，山西要發(fā)展，一方面，要突破封閉、保守的盆地意識(shí)，在引進(jìn)外來(lái)資本的同時(shí)，更要引進(jìn)外來(lái)先進(jìn)開放思想；另一方面，必須走出煤的陰影，煤并不是山西的全部。

    河南

    目前，河南中原城市群已成為中部地區(qū)最大城市群，并且建立了一批機(jī)電、煤電、鋼鐵、有色金屬、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)基地。但從整個(gè)河南看，河南經(jīng)濟(jì)主要問(wèn)題為：一是發(fā)展極度不平衡，豫東、豫南經(jīng)濟(jì)極度落后，整個(gè)經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主，缺乏自我發(fā)展能力，農(nóng)民現(xiàn)金收入主要來(lái)自外出打工；二是整個(gè)河南縣域經(jīng)濟(jì)落后，縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政收不抵支，農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重；三是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，除了工礦城市和經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)城市外，大部分城市為“小馬拉大車”，無(wú)法帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另外，中原城市群內(nèi)部聯(lián)系不強(qiáng)，鄭州經(jīng)濟(jì)實(shí)力偏弱；四是河南資源加工產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈短，污染嚴(yán)重，近年發(fā)展主要得益價(jià)格提升。但河南也有自身優(yōu)勢(shì)，一是河南是中國(guó)人口、經(jīng)濟(jì)大省，市場(chǎng)潛力大；二是河南區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯；三是資源稟賦條件較好，勞動(dòng)力資源豐富且價(jià)格低廉；四是河南人文旅游資源厚重。為此，河南發(fā)展對(duì)策：一是做強(qiáng)、做大中心城市鄭州，加快實(shí)現(xiàn)鄭汴經(jīng)濟(jì)、行政一體化，實(shí)現(xiàn)鄭州與開封兩市之間的無(wú)縫對(duì)接，做強(qiáng)中原城市群核心；二是對(duì)于人口少、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)的縣級(jí)行政區(qū)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)弱合并、弱弱合并，降低行政支出，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；三是大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，下放豫東、豫南一些經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的縣級(jí)行政區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，把這些縣級(jí)行政區(qū)培育成為所在地級(jí)市的副經(jīng)濟(jì)中心，或把其升格為副地級(jí)市或地級(jí)市；四是在大力做強(qiáng)、做大農(nóng)產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)資源深加工、機(jī)電等第二產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展以物流、旅游、金融、商貿(mào)等為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使服務(wù)業(yè)成為河南新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；五是充分發(fā)揮勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，大力承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)向外轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)；六是提高勞動(dòng)力技術(shù)素質(zhì)，大力向外輸送農(nóng)村富余勞動(dòng)力；七是塑造河南誠(chéng)信文化，樹立河南區(qū)域品牌形象，降低社會(huì)交易成本。

    湖北

    湖北經(jīng)濟(jì)重心在武漢，但武漢位置偏東，因此，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看，除了發(fā)展武漢外，還應(yīng)發(fā)展襄樊和宜昌兩市：一是襄樊歷史上就是江漢平原通向關(guān)中平原和中原地區(qū)的交通樞紐，現(xiàn)由漢丹－襄渝鐵路、焦枝鐵路和316、207國(guó)道構(gòu)成了襄樊“十”字交通構(gòu)架，且襄樊輕重工業(yè)有一定基礎(chǔ)，具備發(fā)展成鄂西北經(jīng)濟(jì)中心基礎(chǔ)；二是宜昌具備取代荊州成為鄂西南經(jīng)濟(jì)中心的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，一方面宜昌作為長(zhǎng)江水電基地的確立，為宜昌耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，另一方面長(zhǎng)江、寧漢渝蓉高速鐵路、高速公路及焦枝－枝柳鐵路構(gòu)成了宜昌“十”字交通構(gòu)架；三是大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，改變一些地級(jí)市“小馬拉大車”局面，通過(guò)發(fā)揮比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，把黃梅、麻城、赤壁、鐘祥、石首等縣、市發(fā)展成為省直轄市。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度看，固然湖北在鋼鐵、汽車等方面有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但從經(jīng)濟(jì)全球化的角度，湖北這些產(chǎn)業(yè)既沒(méi)有資源優(yōu)勢(shì)，又沒(méi)有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，未來(lái)湖北這些產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)很可能弱化。那么，湖北從哪些方面尋找突破口？一是站在全國(guó)乃至全球角度，尋找湖北具有比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。如湖北自古就有“湖廣熟、天下足”之美譽(yù)，湖北可以把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)；另外，從湖北居于全國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖的幾何中心看，湖北水力發(fā)電產(chǎn)業(yè)已能向全國(guó)的華中、華東、南方等電網(wǎng)送電，但隨著全國(guó)電力供求關(guān)系趨緩，湖北水電將出現(xiàn)供過(guò)于求情況，為此，有必要通過(guò)發(fā)展一些耗能產(chǎn)業(yè)，來(lái)消耗這些可能過(guò)剩電力。二是隨著湖北城市“三足鼎立”局面的形成，除了武漢外，襄樊、宜昌也將成為區(qū)域中心城市，襄樊、宜昌可以發(fā)展物流、商貿(mào)和以市場(chǎng)為導(dǎo)向的加工業(yè)。三是充分發(fā)揮武漢科技、教育優(yōu)勢(shì)，延伸現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)集群。四是提高勞動(dòng)技能，承接沿海地區(qū)向外轉(zhuǎn)移勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，解決農(nóng)村和城市富余勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題。

    湖南

    在區(qū)域上，湖南經(jīng)濟(jì)分為以京廣鐵路、京珠高速公路、107國(guó)道為軸的東部7市“一點(diǎn)一線”地區(qū)和以207國(guó)道、枝柳鐵路為軸的湘西地區(qū)兩大板塊。2005年“一點(diǎn)一線”地區(qū)ＧＤＰ占了全�。牵模械�63．5％，其中，長(zhǎng)珠潭三市ＧＤＰ又占到全省的37．3％。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，湖南有色金屬冶煉、電力機(jī)車、工程機(jī)械等產(chǎn)業(yè)在全國(guó)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；另外，以電視傳媒、新聞出版為核心的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在全國(guó)具有較強(qiáng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。湖南未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展出路在于：一是以本地資源開發(fā)為基礎(chǔ)的有色金屬產(chǎn)業(yè)，應(yīng)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，不求產(chǎn)量最大，但要以附加值最大化為目標(biāo)；二是抓住中國(guó)加大基礎(chǔ)設(shè)施投資機(jī)會(huì)，積極支持電力機(jī)車、工程機(jī)械等企業(yè)發(fā)展；三是利用農(nóng)產(chǎn)品資源豐富的有利條件，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，包括農(nóng)副食品加工、飲料、煙草、林漿紙等產(chǎn)業(yè)；四是以現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，大力培育產(chǎn)業(yè)集群，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力；五是積極承接廣東等沿海地區(qū)向外轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)；五是利用長(zhǎng)沙技術(shù)優(yōu)勢(shì)，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如利用水稻雜交技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平；六是繼續(xù)推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在全國(guó)繼續(xù)保持領(lǐng)先水平；七是整頓社會(huì)環(huán)境，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，使旅游業(yè)成為湖南與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)齊名的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。湖南未來(lái)區(qū)域發(fā)展，一是大力推進(jìn)長(zhǎng)珠潭三市一體化進(jìn)程，真正實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)珠潭三市無(wú)縫對(duì)接；二是針對(duì)多數(shù)地級(jí)市城區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，而所轄縣（市）較多，且一些地級(jí)市城區(qū)偏居一隅情況，劃小地級(jí)市范圍，選擇經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、交通方便的縣、市，實(shí)現(xiàn)省計(jì)劃單列，進(jìn)而再把這些縣、市發(fā)展成副地級(jí)市、地級(jí)市；三是對(duì)一些人口規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，且相距較近的縣、市合并，或經(jīng)濟(jì)薄弱的縣市并入到經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的縣市，對(duì)于合并后的縣、市實(shí)現(xiàn)省內(nèi)計(jì)劃單列，或升格為副地級(jí)市、地級(jí)市；四是培育若干個(gè)湖南次省級(jí)經(jīng)濟(jì)中心，如岳陽(yáng)、懷化、衡陽(yáng)等市可作為省內(nèi)區(qū)域中心城市培育，使其成為湖南重要的物流、商貿(mào)中心。

    安徽

    在區(qū)域發(fā)展上，整個(gè)安徽為“碎片化”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局：淮河以北基本上為徐海都市圈范圍；滁州、宣城及皖江經(jīng)濟(jì)走廊則隨著高速鐵路、城際鐵路、高速公路的貫通，基本成為南京都市圈范圍；黃山則與杭州，形成“名村（西遞、宏村）——名山（黃山）——名湖（千島湖、西湖）——名城（杭州）”黃金旅游線路，黃山從而也成為杭州乃至長(zhǎng)三角“后花園”。與其他省份相比，安徽城市最大特色是“一城一業(yè)”或“一城兩業(yè)”，很少有“一城多業(yè)”的情況；另外，安徽城市“小馬拉大車”（地改市）和“大馬拉小車”（工礦城市）兩種情況并存。為此，未來(lái)安徽城市發(fā)展的重點(diǎn)，一是地改市劃小，工礦城市范圍劃大；二是雖然安慶就安徽而言位置偏西，但其介于寧漢兩大中心城市中間，最有條件發(fā)展成皖江經(jīng)濟(jì)走廊區(qū)域中心城市，安徽應(yīng)把安慶打造成面向皖鄂贛的區(qū)域中心城市；三是發(fā)揮比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以雙贏為目的，積極參與“泛長(zhǎng)三角”區(qū)域合作。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，一是充分發(fā)揮安徽資源優(yōu)勢(shì)，延伸資源開采、加工產(chǎn)業(yè)鏈；二是立足本地農(nóng)副產(chǎn)品資源，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)；三是發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)做強(qiáng)、做大比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，如皖江走廊的原材料產(chǎn)業(yè)、兩淮的能源產(chǎn)業(yè)、皖南的旅游業(yè)等；四是承接長(zhǎng)三角向外轉(zhuǎn)移勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)。

    江西

    近年，江西憑借東引南靠，成了中部吸引外來(lái)資金最多的省份，但江西仍為中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)最沒(méi)有特色的省份。雖然江西不乏資源優(yōu)勢(shì)，但江西以對(duì)外提供廉價(jià)初級(jí)原材料為主；雖然江西有一些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，但規(guī)模偏小，不足以帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在區(qū)域發(fā)展上，一是江西地改市“小馬拉大車”與工礦城市“大馬拉下車”形成強(qiáng)烈對(duì)比；二是江西地級(jí)市都位于浙贛、京九、皖贛三大鐵路沿線，大片沒(méi)有鐵路經(jīng)過(guò)的地區(qū)城市化程度偏低；三是撫州、宜春、上饒、九江等市城區(qū)偏居所在市一隅，不是處于或靠近所在城市幾何中心，客觀上難以帶動(dòng)所轄地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，未來(lái)江西發(fā)展對(duì)策，一是在劃小地改市范圍、劃大工礦城市范圍的同時(shí)，對(duì)一些經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的縣、市實(shí)行省內(nèi)計(jì)劃單列，并可將其升格為副地級(jí)市、地級(jí)市；二是發(fā)揮資源和勞動(dòng)力低廉優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)加大吸引外來(lái)資金投資力度，依靠投資帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；三是江西11種礦產(chǎn)儲(chǔ)量居全國(guó)第一，但要延伸其資源開采、加工產(chǎn)業(yè)鏈；四是走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路；五是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)。目前，江西政府把江西定位為“沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)梯度轉(zhuǎn)移的承接基地、優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)基地、勞動(dòng)力輸出基地，以及沿海休閑度假的后花園”，但目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，最終還在于江西自身社會(huì)、政治、市場(chǎng)環(huán)境的改善。

    總之，中部地區(qū)具有發(fā)展經(jīng)濟(jì)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、部分產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)優(yōu)勢(shì)和潛力巨大的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，但要使得這些要素優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，還需要降低各種社會(huì)交易成本。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格利茨說(shuō)過(guò)，21世紀(jì)將由兩大力量或者說(shuō)是兩個(gè)基本因素推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一是美國(guó)的高科技，另一個(gè)就是中國(guó)的城市化。城市化對(duì)中國(guó)中部地區(qū)來(lái)說(shuō)是一個(gè)非常重要的戰(zhàn)略，也是工業(yè)化中期發(fā)展階段的要求，但更為重要的是它還是一場(chǎng)觀念、制度的革命。由此，中部地區(qū)真正具有可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的城市或區(qū)域應(yīng)是那些能戰(zhàn)勝自我，率先實(shí)現(xiàn)觀念、制度革命的城市或區(qū)域�！。▏�(guó)務(wù)院國(guó)資委研究室 劉奇洪 ）

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