圖表：五大指標嬗變見證“十五”新跨越 新華社發(fā)
怎樣理解單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低20%左右這一目標？
新華網(wǎng)北京11月9日電 《建議》根據(jù)未來五年我國經(jīng)濟社會發(fā)展的趨勢和條件，提出了“十一五”時期的主要發(fā)展目標。其中包括兩個重要的數(shù)量目標：一是人均國內(nèi)生產(chǎn)總值2010年比2000年翻一番；二是單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低20％左右。后一指標的具體含義是，按可比價計算的每萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值的能源消耗量，以噸標準煤作為單位。在僅有的兩個數(shù)量指標中，就包括能源消耗指標，充分說明這一目標在“十一五”發(fā)展中的重要性。
第一，明確提出降低能源消耗的目標，是建設(shè)資源節(jié)約型社會、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要。近年來我國經(jīng)濟持續(xù)較快增長，同時能源資源消耗也明顯擴大，甚至超過了經(jīng)濟增長速度。2001年～2004年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長8.7%，而能源消費年均增長10.9%，能源消費彈性系數(shù)（能源消費增長速度與國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度之比）達到1.3，這是改革開放以來能源彈性系數(shù)最高的時期。在進入21世紀之前的20多年能源彈性系數(shù)都低于1。電力彈性系數(shù)也是如此。1978年至2000年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.4倍，平均每年增長9.5%，同期發(fā)電量從2566億千瓦時增加到13556億千瓦時，平均每年增長7.9%；2001年至2004年國內(nèi)生產(chǎn)總值平均增長8.7%，到2004年發(fā)電量增加到21870億千瓦時，2001年至2004年平均增長12.7%。據(jù)此，1979年至2000年的電力彈性系數(shù)為0.83，而2001年至2004年的電力彈性系數(shù)達到1.46，比過去20多年平均值上升了76%。如果今后能源資源消耗的增長速度繼續(xù)超過經(jīng)濟增長速度，那么能源資源的供給條件是難以支撐的，經(jīng)濟增長的目標是難以實現(xiàn)的，社會是難以承受的。只有下決心降低能源資源消耗，加快建設(shè)資源節(jié)約型社會，才能保障經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
第二，降低能源消耗的任務(wù)很艱巨，潛力也很大。改革開放以來我國能源利用效率有所提高，但還不夠明顯。2003年、2004年我國能源消費增長速度均高于15%，而經(jīng)濟增長速度均為9.5%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗呈現(xiàn)上升趨勢。2005年的能耗增長速度也高于經(jīng)濟增長速度。例如，我國單位產(chǎn)出能源消耗大大高于發(fā)達國家和世界平均水平。據(jù)計算，2003年，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值的能源消耗比世界平均水平高2.2倍，比美國高2.3倍，比歐盟高4.5倍，比日本高8倍，比印度還高0.3倍。目前我國的一次能源消費相當于美國的60%，但經(jīng)濟總量僅相當于美國的比例不到15%。理論上講，如果我國的能源利用效率達到世界平均水平，那么在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不用再增加能源消耗，也可以實現(xiàn)經(jīng)濟總量翻番。按照五年能耗降低20％計算，平均每年降低約4%，在現(xiàn)有偏高的能源消耗基礎(chǔ)上，經(jīng)過努力，這一能耗降低目標是有可能達到的。
第三，降低能源消耗的主要途徑是加快科技進步、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和加強節(jié)能管理。要堅持開源與節(jié)流并舉、節(jié)約優(yōu)先的方針，綜合運用經(jīng)濟、法律、技術(shù)和必要的行政手段，促進節(jié)能降耗。（完）
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