荊楚網(wǎng)（湖北日報）策劃：陳新民
圖/文：荊楚網(wǎng)（湖北日報）記者余凱 徐和平 通訊員劉志成 田曉杏 韓靖橋
部分全國人大代表就關于血防問題的議案和建議，到我省進行專題調(diào)研。
省人大代表對將在省人大會上提出的建議征求群眾意見。
人大代表、政協(xié)委員認真審議報告，向大會遞交議案、提案。
省政協(xié)委員赴潛江送醫(yī)送藥。
編輯小語
議案是人大代表反映人民的意志和愿望、體現(xiàn)人民當家作主的重要形式，提案是人民政協(xié)履行三項職能的重要方式，是協(xié)助黨和政府實現(xiàn)決策民主化、科學化的重要渠道。去年，全省人大、政協(xié)組織和人大代表、政協(xié)委員，選擇黨和政府重視、人民群眾關注的課題進行深入調(diào)研，提出了許多問題準確、分析透徹、建議合理、操作性強的議案提案，為我省的改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展出高招、出實招、獻良策。隨著一個個重大議案提案的辦復和落實，人民得到了一個個滿意的答復。這折射出我省近年來民主政治建設堅實的步履，是社會主義政治文明的足音……
[解讀]傾聽人民的聲音
在湖北，每8萬人中有一位省人大代表，每9萬人中有一名省政協(xié)委員，1000多名省人大代表和省政協(xié)委員，是6000萬湖北人民的代言人。
去年的“兩會”上，他們共提出建議、批評和意見(簡稱議案)336件，提交提案548件。
這些“金玉良言”，自民間而來，經(jīng)心血而就，涉及全省經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的方方面面，可謂條條建議系民心，件件提案關民意。“兩會”剛落下帷幕，省委書記俞正聲便主持召開省委常委擴大會議，部署建議和提案辦理落實工作；省政府專門召開有99個承辦單位參加的議案、提案交辦會，并頒發(fā)10號文件規(guī)定：辦復率要達到100%，與建議、提案主要提出人的見面率要達到100%，書面反饋意見滿意和基本滿意率要達到95%以上。
去年11月底，記者在省政府督辦室看到，議案、提案的辦復材料已整齊歸檔。省人大、省政協(xié)各自確定的11件重點督辦案中，分別有分管副省長的批示、承辦單位的書面答復、代表委員的聯(lián)系電話。
10個月中，具體承辦單位絲毫未敢懈怠，所有議案、提案均在規(guī)定時間內(nèi)辦復完畢。每一件議案、提案辦理之后，都與代表、委員面對面交換意見，不滿意則重新辦復。
省政府辦公廳共收到省人大代表、省政協(xié)委員反饋的《征詢意見表》千余件，滿意率和基本滿意率達97％。少數(shù)不滿意案重新辦復，代表、委員在再次反饋中都表示基本滿意或理解。
省人大代表董漢卿在麻城市鼓樓衛(wèi)生院工作，看到很多農(nóng)民因病致貧、因病返貧，有些村一家或幾家人傾家蕩產(chǎn)，痛心不已。他和其他9名人大代表聯(lián)名提出建議：普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療應提速。
這一建議引起省政府高度重視，當陽、咸豐、石首、漢川等縣市和神農(nóng)架林區(qū)被列為農(nóng)村合作醫(yī)療新增試點，并安排2400萬元資金。在試點的武穴市，農(nóng)民干承志重病住院，按合作醫(yī)療基金比例接受補助1.8萬元，今年又通過大病補助獲得了6580元。
省政府還在答復中承諾，2010年，全省縣（市）全部建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參加農(nóng)民達到90％以上，讓廣大農(nóng)民感受到大家庭的溫暖。
武漢“黑面的”、“黑出租車”淡出視線，則是省人大代表鄭用璉一紙建議的直接效果。去年，他提出建議后，武漢市政府報省、市人大常委會批準，修改了《武漢市城市公共客運交通管理條例》，為治理“黑面的”、“黑出租車”提供了法律依據(jù)，全市大張旗鼓地開展了面包車從事非法營運的整治工作，“黑面的”非法營運現(xiàn)象得到有效遏制。
去年“兩會”，省九三學社提出“構筑可持續(xù)發(fā)展基礎平臺，加速武漢市城鄉(xiāng)一體化建設”提案，被武漢市政府列入計劃，當年增加支農(nóng)資金4000萬元，投入200萬元對農(nóng)民進行技術培訓，小城鎮(zhèn)建設資金凈增3600萬元，在7個郊區(qū)取消農(nóng)業(yè)稅，對促進農(nóng)民減負增收產(chǎn)生良好效益。武漢市郊農(nóng)民楊四海，當年接受干水果技術培訓，當年就發(fā)了“水果財”，成為政協(xié)委員提案的受益人之一。
范良慰委員提出“武鋼集團與長航青山船廠聯(lián)手打造區(qū)域性產(chǎn)業(yè)鏈”提案，經(jīng)武漢市政府辦理和落實后已產(chǎn)生初步效益。武鋼每月向青山船廠提供400噸船板合作項目，加快了出口船舶制造業(yè)的發(fā)展。
省民進提出關于“建設環(huán)東湖科技文化旅游區(qū)”提案，引起武漢市旅游部門高度重視，已將武漢大學生物標本館、中國地質(zhì)大學博物館、東湖海洋世界等旅游資源組合成科技旅游線路，平均每月接待游客增加到1萬余人。
從“榮譽代表”到“民意代表”，從“開會鼓掌”到“解決問題”，“兩會”議案、提案的辦復，讓人們看到了建設親民政府、服務政府、務實政府、法制政府的希望。
據(jù)了解，去年“兩會”提出的議案、提案，近三分之一已經(jīng)采納并得到解決或基本解決，其余的正在解決或列入規(guī)劃逐步解決。
今年“兩會”，不少省人大代表、政協(xié)委員在接受記者采訪時說，省委、省政府高度重視議案、提案的辦復工作，這是給老百姓交一本“明白賬”，交得實在，交得放心！
提案去年，省政協(xié)九屆二次全會上，民革湖北省委員會提交了《把血防工作作為執(zhí)政為民的大事來抓》的提案。當年的全國政協(xié)十屆二次會議上，以省政協(xié)主席王生鐵為首的7名全國政協(xié)委員向大會聯(lián)名提交了《關于進一步加大血吸蟲病防治工作力度的建議》，提出要遏制血吸蟲疫情回升勢頭，必須加大血防投入；制訂《血吸蟲病防治管理條例》，使血防工作走上法制化管理軌道；組織編制全國血防中長期規(guī)劃，明確目標，分類指導；將血防科研列入國家重點支持項目，每年安排專項經(jīng)費，實施重點攻關。
提案背后的故事38年前，省政協(xié)常委、民革湖北省委常委、同濟醫(yī)學院教授吳人亮，作為同濟醫(yī)科大學的學生，到洪湖地區(qū)進行社教。當時，憑著學校給他發(fā)的兩條綁腿，他沒有感染血吸蟲。然而，在經(jīng)濟社會全面進步的今天，吳人亮每周都可以見到合并血吸蟲感染的病人標本，強烈的社會責任感促使他奮筆疾書，以民革湖北省委會的名義遞交給省政協(xié)九屆二次全會。
全國“兩會”前，省政協(xié)主席王生鐵深入我省血吸蟲病疫區(qū)實地調(diào)查。一些晚期血吸蟲病人痛苦萬分，挺著碩大的肚子，一日三餐不思茶飯，即使吃一點食物，肚里就會難受得要命。不少病人對王生鐵說：“政府能不能想點法子為民除害啊!”這給王生鐵留下了深刻的印象，進京參加“兩會”，他把《關于進一步加大血吸蟲病防治工作力度的建議》作為首選的重點提案。
提案追蹤省委書記俞正聲在提案摘報上批示：“如此嚴重的情況，應千方百計的采取措施。否則，如何向后人交代？”
時任副省長蔣超良批示：“請省衛(wèi)生廳認真研究民革的提案，并完善我們下一步血防工作的方案和意見”。
7月19日，省政協(xié)主席王生鐵召開“血防”提案督辦會，聽取省衛(wèi)生廳等有關提案辦理單位的匯報。
11月12日，省委宣傳部、省衛(wèi)生廳、省教育廳聯(lián)合發(fā)出通知，要求進一步加強血吸蟲病防治宣傳工作，遏制血吸蟲病的流行和回升。
辦理結(jié)果我省成立了以省長羅清泉為組長的血防領導小組，省財政安排血吸蟲病防治經(jīng)費4050萬元，支持血防工作，是全國疫區(qū)省份血防投入最多的省。對晚期血吸蟲病人按平均每例補助5000元的標準進行救治，血防工作納入公共衛(wèi)生體系，保留2000人的血防隊伍及11所血防專科醫(yī)院。向全國申報多個綜合治理項目，其中全省血防綜合治理項目包括36個疫區(qū)縣(市、區(qū))，項目投資概算為12.2億元。陽新富河的血防綜合治理工程，已于去年底啟動。
國務院恢復成立了血吸蟲防治工作領導小組，副總理吳儀任組長。中央財政在常規(guī)補助1000萬元基礎上，又安排6762萬元用于補助湖北等7省血防工作所需藥品設備。在已經(jīng)和即將制訂的政策措施中，對農(nóng)村血吸蟲病人、重點人群，感染血吸蟲病的家畜實行免費治療，并推廣以機代牛項目，增加相關投入。
衛(wèi)生部已根據(jù)建議，組織專家起草《血吸蟲病防治條例》；并商同科技部，同意將血防科研項目列入國家重點科研計劃，盡快拿出一批血防新技術和新產(chǎn)品。
記者評點省政協(xié)委員將血吸蟲病防治工作當作關乎湖北發(fā)展大局的大事，通過提案呼吁、跟蹤督辦、狠抓落實，有效地維護了人民群眾生命安全，維護了人民群眾根本利益，充分體現(xiàn)了參政為民、以人為本。
人民的利益、人民的意志經(jīng)政協(xié)提案這一民主渠道，變成黨和國家的主張和舉措，再化作執(zhí)政為民的力量之源，國家和人民的利益因此而緊密相連、息息相關。
辦理解析 糧食增產(chǎn)農(nóng)民增收
議案去年2月，省十屆人大二次會議，李詩信等11名省人大代表提出關于支持產(chǎn)糧大縣監(jiān)利縣提高糧食綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入的162號建議，引起大會重視，被列為11件重點督辦建議之一。
建議指出，監(jiān)利縣是湖北乃至全國的產(chǎn)糧大縣，也是國家首批商品糧基地縣，水稻總產(chǎn)在兄弟縣中居共和國之最，糧食總產(chǎn)曾獲湖北省“九連冠”。
糧食安全關系國計民生、社會穩(wěn)定，監(jiān)利縣糧食生產(chǎn)存在生產(chǎn)條件差、抗災能力弱、糧食深加工滯后、新品種新技術引進推廣實力不強、技術服務體系不健全等問題。建議省政府繼續(xù)將監(jiān)利縣納入商品糧生產(chǎn)基地建設規(guī)劃，列入國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程建設示范縣，增加對糧食直補額度。
議案背后的故事位于江漢平原腹地的監(jiān)利，東襟洪湖，南瀕長江，是全國聞名的“魚米之鄉(xiāng)”，糧食生產(chǎn)曾經(jīng)連續(xù)多年位居全國首位，為保障全國糧食供應作出了巨大貢獻。計劃經(jīng)濟時期，全縣每年為國家提供商品糧5億多公斤，相當于為每個中國人提供一天的口糧。近幾年，該縣大型農(nóng)田水利設施建設少，自然災害頻發(fā)，災年糧食生產(chǎn)成本高、產(chǎn)量低，糧食精深加工滯后，比重低。此外，由于糧價低迷，去年全縣糧食面積比上年減少8.5萬畝，總產(chǎn)減少0.83億公斤，種糧比較效益不高，農(nóng)民種糧虧本，農(nóng)民收入徘徊不前。
議案追蹤省政府對此建議高度重視，省農(nóng)業(yè)廳廳長陳柏槐率有關處室負責人先后十多次到監(jiān)利縣，實地考察種養(yǎng)基地，座談走訪農(nóng)戶，研究制定對口扶持工作的具體實施方案，5批工作組先后在監(jiān)利縣駐點開展工作。
5月下旬，省人大、省政府有關部門在監(jiān)利召開重點建議辦理現(xiàn)場會，與提建議的人大代表共同確定在國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程項目、省級標準化農(nóng)田建設項目、稻鴨共育項目、農(nóng)村能源建設項目、水產(chǎn)板塊建設項目、畜禽養(yǎng)殖項目、實施農(nóng)機補貼項目和農(nóng)民培訓等8個扶持項目方面，支持監(jiān)利縣農(nóng)業(yè)工作，中央、省級共投入約4000多萬元。
辦理結(jié)果“春種一粒粟，秋收萬顆子”。去年，監(jiān)利縣水稻面積達170萬畝，比前年擴大27.5萬畝，增收2億公斤。這樣算來，僅水稻一項全縣農(nóng)民人均可增收360元，加上糧食直補、水稻良種補貼，靠水稻人均可增收400元。連同水產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)的增收，全年增收數(shù)額有望超過近7年農(nóng)民人均增收總和。
記者評點“農(nóng)民不富，中國不富”，恢復提高糧食綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)民增收是黨委、政府高度重視的一件大事，也是人大代表關注的熱點。
代表人民的利益、凝聚代表智慧的議案，既是政府工作的重要內(nèi)容，也是地方國家機關執(zhí)政為民理念的最好詮釋。
聲音 代表、委員反饋
作為一名基層人大代表，及時反映社情民意是我應盡的職責。
我欣喜地看到，一份希望普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作提速的建議，很快引起省政府重視，在給因病致貧、因病返貧的農(nóng)民帶來希望的同時，也體現(xiàn)了黨的溫暖和社會主義的無比優(yōu)越。
———省人大代表、麻城市鼓樓衛(wèi)生院董漢卿
我是農(nóng)民代表，耳聞目睹沿江群眾吃水之難后，向省府遞交了解決江陵縣沿江群眾飲水困難的建議，被省領導重點督辦。
沿江改水工程的啟動，彰顯了省委、省政府為民辦實事、解難事的良好形象。有這樣執(zhí)政為民的好領導，咱老百姓的好日子還長著呢。
———省人大代表、江陵縣馬家寨鄉(xiāng)金旗村王友才
近年來，我和許多政協(xié)委員對血吸蟲疫區(qū)人民的身心健康非常擔憂。令人欣慰的是，血防問題也時刻牽動著黨中央、國務院和省領導的心。血防專項經(jīng)費的增加，對晚血病人的免費救治，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，也是我們民主黨派、政協(xié)委員參政為民取得的又一成果，從中看到了中共執(zhí)政能力的提升。
———省政協(xié)常委、民革湖北省委常委、同濟醫(yī)學院教授吳人亮
幫助貧困家庭的子女正常完成學業(yè)，既是各級黨委政府重視的大事，也是各級政協(xié)組織和人民群眾關心的一個焦點問題。
去年，省政府把解決好80萬貧困中小學生的入學問題作為向全省人民的鄭重承諾之一。隨著“兩免一補”的分步實施，義務教育貧困學生入學難的問題將迎刃而解。
———省政協(xié)常委、省民進專職副主委祝湘洲
“醫(yī)藥費為什么老是降不下來”，是近些年老百姓反映最為強烈的問題之一。
目前，省直有關部門已經(jīng)或正在出臺一系列政策措施，使醫(yī)藥費逐步下降。作為政協(xié)委員，只有為政府分憂，為百姓解難，才能不辜負人民的重托。
———省政協(xié)常委、省民建副主委郭定東
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