湖北日報記者周芳 實習生黃育文
今年3月,對熱切思發(fā)展的中部人來說,是一個期待已久的春天,“促進中部地區(qū)崛起”第一次被寫進了《政府工作報告》。
中部凹陷的危機
102.8萬平方公里的土地,3.63億的人口,鄂豫皖湘贛晉中部六省,承東啟西,接南連北,堪稱中華神州的心腹之地。
然而,當東部開放蒸蒸日上、西部開發(fā)熱浪襲人、東北振興振奮人心時,心腹之地的中部地區(qū)卻略顯寂寥。
武漢理工大學中部發(fā)展研究中心的調查顯示:2002年,環(huán)渤海、長三角、珠三角地區(qū)GDP占全國的比重在1996年基礎上分別上升0.83、1.1、0.43個百分點,而中部地區(qū)卻下降1.01個百分點;中部五。ú话ㄉ轿鳎┑腉DP總規(guī)模與環(huán)渤海五省市的差距由1996年2154.1億元擴大到2002年的5892億元。
落后的數(shù)字背后,透露出中部人不得不面對的現(xiàn)實:在東部沿海地區(qū)經(jīng)濟騰飛的背景下,中部經(jīng)濟發(fā)展勢頭明顯偏慢,中部與東部的差距急劇擴大。
焦灼的眼神,流露在每一張渴盼發(fā)展的中部人臉上。
武漢大學經(jīng)濟系教授伍新木擔憂地說:“在長三角、珠三角、環(huán)渤海灣、東北、成渝加快區(qū)域整合的背景下,中部有被離散化、邊緣化、孤立化的危險。”
省社科院副院長陳文科認為,中部陷入了尷尬境地,不僅在基建投資、財稅收入、金融體制和對外開放上長期處于劣勢,而且本來就稀缺的要素資本也大量外流,學者們擔憂的“中部凹陷”現(xiàn)象在某些方面已成為不爭的事實。
中部有優(yōu)勢有條件快速發(fā)展
國務院總理溫家寶在十屆全國人大二次會議上作《政府工作報告》時明確指出:“堅持推進西部大開發(fā),振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地,促進中部地區(qū)崛起,鼓勵東部地區(qū)加快發(fā)展,形成東中西互動、優(yōu)勢互補、相互促進、共同發(fā)展的新格局!
政策的春風拂來,中部能抓住機遇奮起直追嗎?“中部地區(qū)有優(yōu)勢、有條件快速發(fā)展!蔽錆h理工大學中部發(fā)展研究中心主任胡樹華激動地說,面對我國經(jīng)濟由東向西梯度推進、世界性產(chǎn)業(yè)轉移由我國沿海向內地延伸的重要戰(zhàn)略機遇期,中部地區(qū)“承東啟西”,既是東部地區(qū)謀求發(fā)展的腹地,又是西部地區(qū)開放的前沿,占據(jù)天時地利優(yōu)勢,奮起正當其時。
在過去的一年里,胡教授領隊70多名博士生完成了國家科技部的重大軟科學項目“中部區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究”,摸清了中部的“家底”。他們把中部的“家底”提煉為“一二三四五”:一個城市群,中部現(xiàn)有147個城市,以武漢為龍頭的中部城市群正在形成;兩大經(jīng)濟帶,是沿長江、沿京廣線分布的兩大經(jīng)濟帶;三大平原農(nóng)業(yè),兩湖平原、黃淮平原、鄱陽湖平原培育著棉花、雙低油菜、小麥、水稻等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品;四大高科技產(chǎn)業(yè),是重點發(fā)展光電子信息、新材料、先進制造技術、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè);五大支柱產(chǎn)業(yè),以汽車為龍頭的機電制造業(yè),以鋼鐵為重點的材料工業(yè),以農(nóng)產(chǎn)品深加工為重點的輕紡制造業(yè),以水電為重點的能源電力工業(yè),以金融、物流、商貿為主的特色第三產(chǎn)業(yè)。
華中師范大學中國農(nóng)村問題研究中心博導徐勇則把中部崛起的有利條件概括為,得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢、突出的綜合資源優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
他說,區(qū)位優(yōu)勢體現(xiàn)在中部承東啟西、接南連北、吸引四面、輻射八方,特別是它的鐵路、公路和河流密度居全國前列,對人流、物流、信息流在全國范圍的流動,發(fā)揮重要作用。
綜合優(yōu)勢體現(xiàn)在中部是資源較豐富的綜合經(jīng)濟體,自然資源、國土資源、旅游資源、水資源、生物資源異常豐富,還有大量的其他生產(chǎn)要素。
放眼中部,這片山川秀美的沃土,承載著我們曾經(jīng)的驕傲和今日奮起的“底氣”。
中部是我國重要的商品糧、商品棉基地,去年全國10個糧食產(chǎn)量接近或超過200億公斤的省份中,中部占4個;中部是重要的能源基地和原材料基地,有色金屬和化工礦產(chǎn)資源都在全國占有重要地位;中部是國家重要的教育科研基地,僅中部五省就集中全國20%的科技人員和21%的高等院校,人力資源豐富,能夠為中部崛起提供大量的廉價勞動力;中部氣候宜人,雨量充沛,生態(tài)資源豐富;中部是長江、黃河的主要腹地,湖泊密集,擁有三峽、葛洲壩、三門峽等大型水電工程,水利可開發(fā)資源占全國的9.9%,水資源豐富,是中國重要的水電工業(yè)基地;歷史文化底蘊深厚,楚文化、湖湘文化、徽學、中原文化源遠流長,文物古跡多,各省都有名山名水,擁有豐富的旅游資源。
特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢則體現(xiàn)在中部地區(qū)是我國現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)祥地之一,已經(jīng)建立起汽車、機電、能源、冶金等門類比較齊全的工業(yè)體系,能源工業(yè)、原材料加工業(yè)、制造業(yè)在全國具有較大的比較優(yōu)勢。
專家為“崛起”建言獻策
關于中部問題,著名經(jīng)濟學家張培剛有個生動形象的“牛肚子理論”。
他說,中國作為一個發(fā)展中國家,問題不少,就像一頭陷入泥沼的老水牛,你想讓它起來,單靠牽牛鼻子,拉牛尾都不行,還是農(nóng)民有辦法,用一個竹杠撬牛肚子,幾個動作配合立即解決了問題。沿海發(fā)達地區(qū)是牛鼻子,西部是牛尾,中部正是牛腹。
為撬起“牛肚子”,專家們紛紛建言獻策。陳文科說,為改變“東部高速、西部提速,中部徘徊”的區(qū)域發(fā)展格局,建議中央對中部地區(qū)實行適度傾斜政策,包括盡快制定中部區(qū)域協(xié)調發(fā)展規(guī)劃以及長江中游區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,優(yōu)先扶持老工業(yè)基地和老農(nóng)業(yè)基地。
伍新木認為,中部最大的劣勢在于經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境不好,近年雖有所改善,但較東部地區(qū)仍有很大差距,中部要崛起,必須用硬措施改善軟環(huán)境。
胡樹華建議國務院成立中部發(fā)展辦公室,規(guī)劃、協(xié)調中部發(fā)展中遇到的問題;盡快成立中部省份聯(lián)席會議制度,加強中部各省的溝通和協(xié)作,推進中部地區(qū)經(jīng)濟一體化,包括市場融合、金融互通、人才流動和信息網(wǎng)絡一體化;定期舉辦中部論壇,將中部崛起戰(zhàn)略納入國家“十一五”發(fā)展規(guī)劃;制定中部崛起的突破口戰(zhàn)略,如,實施三農(nóng)扶持政策,在中部建立“農(nóng)業(yè)特區(qū)”,加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的補貼力度,建立中部證券交易中心;爭取國家的支撐性項目和企業(yè)落戶中部,帶動中部經(jīng)濟的發(fā)展;中央制定支撐中部發(fā)展的財政政策,如長期國債、財政轉移支付、政策性建設資金的運用適當向中部傾斜!皬闹袊w發(fā)展的角度考慮,中部就是中國的‘腰板’,只有‘腰板’直了,才能走得正、走得穩(wěn),經(jīng)濟才能健康協(xié)調發(fā)展!焙鷺淙A說。