湖北日?qǐng)?bào)評(píng)論員胡思勇
編者按
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，搶抓促進(jìn)中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略機(jī)遇，使湖北發(fā)展走在中西部地區(qū)前列，這是省委八屆五次全會(huì)確定的重要任務(wù)。要完成這一任務(wù)，必須站在全國(guó)發(fā)展大局、順應(yīng)世界發(fā)展潮流的戰(zhàn)略高度，認(rèn)清省情，找準(zhǔn)差距，創(chuàng)造條件，探尋路徑。為此，本報(bào)組織了這組評(píng)論。
任何一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有階段性。在不同的發(fā)展階段，所具備的發(fā)展條件即資源稟賦結(jié)構(gòu)不同，比較優(yōu)勢(shì)也不同。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)只有從所處的發(fā)展階段出發(fā)，制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略，才能順利推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此，湖北實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，搶抓促進(jìn)中部地區(qū)崛起的歷史機(jī)遇，必須首先回答“湖北在哪里”這一基本問(wèn)題。
“一個(gè)中國(guó)，四個(gè)世界”———湖北屬于“第三世界”
盡管以GDP衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在缺陷，但強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展并不完全否定GDP。在一定程度上，GDP可以衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模；人均GDP則適合于衡量其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，即判斷一個(gè)國(guó)家或地區(qū)所處的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段。由于我省發(fā)展的最終目標(biāo)是追趕發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)水平，因此考察湖北的發(fā)展階段，不僅要放在全國(guó)坐標(biāo)之中，更要放在世界背景之下。
世界銀行根據(jù)人均GDP購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（PPP)把全球206個(gè)國(guó)家和地區(qū)劃分為低收入組、下中等收入組、上中等收入組和高收入組。按照這一劃分方法，2000年我國(guó)人均GDP已進(jìn)入世界下中等收入階段，世界排序居第128位。細(xì)分31個(gè)省市區(qū)，則是“一個(gè)中國(guó)，四個(gè)世界”。其中，上海、北京1999年人均PPP分別為15516美元（人民幣30805元）、9996美元（人民幣19846元），與高收入國(guó)家水平相當(dāng)，分別居世界第45位和64位。湖北人均PPP為3281美元（人民幣6514元），屬于“第三世界”，居全國(guó)第12位，世界第129位。此外，我國(guó)在世界排名最后的三個(gè)省分別居第177位、157位和155位。
這說(shuō)明，湖北發(fā)展總體處于欠發(fā)達(dá)的中間階段，與全國(guó)先進(jìn)地區(qū)差距較大（相距65位－84位），而與位居后列省份的距離較近（相距26位－48位）；從趕超世界先進(jìn)水平的角度看，我省低于全國(guó)平均水平，存在拖后腿的問(wèn)題。
兩次現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)程度———湖北“有高有低”
人類歷史經(jīng)歷了兩次現(xiàn)代化。即以發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)為特征的經(jīng)典現(xiàn)代化———工業(yè)化；以發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)為特征的新型現(xiàn)代化———知識(shí)化。
第一次現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)程度指數(shù)的涵義是：以1960年工業(yè)化國(guó)家的平均值為標(biāo)準(zhǔn)值，第一次現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到100％時(shí)，表明第一次現(xiàn)代化的10個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展指標(biāo)大約達(dá)到了當(dāng)時(shí)工業(yè)化國(guó)家的平均水平，完成了工業(yè)化。2001年，上海的實(shí)現(xiàn)程度指數(shù)最高，達(dá)到97％；湖北為81％，居全國(guó)第10位。位居最后三個(gè)省的工業(yè)化實(shí)現(xiàn)程度指數(shù)分別為60％、61％、62％。
第二次現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)程度指數(shù)的涵義是：第二次現(xiàn)代化評(píng)價(jià)以2000年高收入國(guó)家的平均值為基準(zhǔn)值。第二次現(xiàn)代化指數(shù)大小，反映評(píng)價(jià)對(duì)象與2000年高收入國(guó)家平均發(fā)展水平（世界先進(jìn)水平）相比的相對(duì)水平（或差距）。據(jù)測(cè)算，2001年全國(guó)第二次現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)程度指數(shù)北京、上海最高，分別達(dá)到74％、66％，表明北京、上海處于第二次現(xiàn)代化的準(zhǔn)備階段。湖北為31％，居全國(guó)第13位，實(shí)現(xiàn)程度比北京、上海低一半以上。
為進(jìn)一步觀察第二次現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)程度指數(shù)，我們參考新經(jīng)濟(jì)指數(shù)。根據(jù)新經(jīng)濟(jì)品質(zhì)和發(fā)展?jié)摿Γ?001年北京分值最高，達(dá)到97.3％；廣東60.2％，居第3位；湖北42.1％，不及北京的一半，居全國(guó)第21位�？梢�(jiàn)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化仍然是湖北的重要任務(wù)；盡管擁有一定的科技優(yōu)勢(shì)，但第二次現(xiàn)代化湖北還沒(méi)有破題；湖北發(fā)展是典型的“兩次現(xiàn)代化一步走”。
市場(chǎng)化指數(shù)———湖北在改革進(jìn)程中“中間偏后”
我國(guó)改革是以市場(chǎng)為取向的。市場(chǎng)化指數(shù)既反映了改革的進(jìn)程，又反映了一個(gè)地區(qū)在這一進(jìn)程中的相對(duì)位置。2002年全國(guó)市場(chǎng)化指數(shù)最高的三個(gè)省是廣東、浙江、福建，市場(chǎng)化指數(shù)分別為9.74、9.10和8.67，湖北為5.57，居全國(guó)第17位。
市場(chǎng)化指數(shù)有多個(gè)考察指標(biāo)。這里選擇全球化指數(shù)看湖北的開(kāi)放水平，選擇非國(guó)有經(jīng)濟(jì)指數(shù)看湖北的體制改革績(jī)效。1999年，我國(guó)全球化指數(shù)最高的省份是廣東、天津、上海、北京，分別為364.93、208.78、207.95和201.25；最低的是甘肅（13.00）；湖北為21.19，是廣東的1/15，天津、上海、北京的1/10，居全國(guó)第22位。非國(guó)有經(jīng)濟(jì)指數(shù)最高的省份是浙江、廣東、福建，分別為9.98、9.23和8.91，湖北為4.96，為浙江的一半，居全國(guó)第17位。
因此，湖北參與全球經(jīng)濟(jì)的程度不深，資源配置的市場(chǎng)范圍有限，所有制結(jié)構(gòu)不優(yōu)，市場(chǎng)機(jī)制的力量不強(qiáng)。
面對(duì)中部地區(qū)崛起——“高地”與“洼地”并存
那么，湖北在中部地區(qū)處于什么位置呢？在“中部六省”中，1990年－2001年，湖北年均GDP增長(zhǎng)11.6％，低于安徽，居第2位；2003年科技進(jìn)步水平居全國(guó)第10位，領(lǐng)先于湖南（13位）、河南（17位）、安徽（18位）、江西（22位）、山西（25位），同時(shí)，人均GDP達(dá)到9001元（人民幣），居第1位。
但是，湖北經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量低于周邊。從宏觀層面看，2001年，湖北地方財(cái)政收入占GDP的比重為4.97％，高于河南（4.7％），低于山西（7.5％）、江西（6.1％）、安徽（5.8％）、湖南（5.2％）。從微觀層面看，湖北增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅等三項(xiàng)收入占地方財(cái)政收入的比重為51％，低于安徽（51.8％）、河南（59％）、山西（60％）。
這表明，一方面湖北擁有發(fā)展優(yōu)勢(shì)，有條件在中部地區(qū)率先加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)走在中西部地區(qū)前列的奮斗目標(biāo)；但另一方面，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱。
明顯的梯度差異——“金字塔結(jié)構(gòu)”
“一個(gè)中國(guó)，四個(gè)世界”，形象概括了我國(guó)地區(qū)之間發(fā)展的不平衡性。這種“梯度差異”湖北同樣存在。
參照1999年全國(guó)“四個(gè)世界”的人均GDP指標(biāo)，2003年武漢人均GDP最高，超過(guò)北京當(dāng)時(shí)的水平，達(dá)到21280元（人民幣，下同），屬于第一梯隊(duì)；鄂州、潛江、荊門(mén)、黃石在12000元－10700元之間，屬于第二梯隊(duì)；宜昌、襄樊、仙桃、十堰、孝感在9900元－6700元之間，屬于第三梯隊(duì)；其他七個(gè)市（州、區(qū)）在6200元－3600元之間，屬于第四梯隊(duì)。
從人均財(cái)政收入看，2003年全省平均432.49元。平均數(shù)以上的地區(qū)有武漢（1276.37元）；400元以上有宜昌（421.77元）；300元以上有鄂州（335.57元）、黃石（318.75元）；200元以上有荊門(mén)（298.74元）、襄樊（292.26元）、十堰（263.07元）、天門(mén)（227.89元）、神農(nóng)架（227.85元）、黃岡（220.09元）、潛江（208.87元）、荊州（205.00元）、咸寧（204.10元）；其他四個(gè)市（州）在200元以下。這種劃分結(jié)果是“五個(gè)梯隊(duì)”。把兩種劃分結(jié)果歸結(jié)起來(lái)看，在第一梯隊(duì)重疊的地區(qū)只有武漢市；在第二梯隊(duì)、第三梯隊(duì)重疊的有鄂州、黃石、宜昌。很明顯，湖北發(fā)展形態(tài)是典型的金字塔結(jié)構(gòu)；所處“梯隊(duì)”層次越低，地市數(shù)目越多，這就大大影響了湖北在全國(guó)經(jīng)濟(jì)格局中的位置。
湖北發(fā)展屬于“混合趕超型”
從以上分析，大致能看出影響湖北未來(lái)發(fā)展的省情基礎(chǔ)。從工業(yè)化程度、人均GDP等指標(biāo)看，湖北在31個(gè)省市區(qū)中居第10位－14位，屬中上水平；從改革開(kāi)放和新經(jīng)濟(jì)的水平看，湖北居第17位－22位，居中后列。由此可見(jiàn)，湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)是異質(zhì)的、多樣的，差距甚大；總體水平處于向中等收入過(guò)渡的起步階段；不論湖北全局還是各地發(fā)展都是典型的“混合趕超型”。
現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有規(guī)律性，一般要經(jīng)過(guò)四個(gè)階段：在低收入水平階段，發(fā)展屬于“要素驅(qū)動(dòng)型”，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依賴于土地和資源、非熟練勞動(dòng)力，主要產(chǎn)業(yè)為資源密集型、勞動(dòng)密集型和低技術(shù)密集型；從低收入向中等收入水平過(guò)渡時(shí)，開(kāi)始進(jìn)入“投資驅(qū)動(dòng)型”，增長(zhǎng)主要依賴于資本投資，包括對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的大量投資和吸引外資，主要產(chǎn)業(yè)為資本密集型、中技術(shù)密集型；從中等收入向高收入水平過(guò)渡時(shí)，開(kāi)始進(jìn)入“技術(shù)驅(qū)動(dòng)型”，增長(zhǎng)主要依賴于技術(shù)投入，開(kāi)始從技術(shù)進(jìn)口經(jīng)濟(jì)向技術(shù)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)選擇高技術(shù)密集型、中技術(shù)密集型；在高收入階段，屬于“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型”，增長(zhǎng)主要依賴于知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)選擇為高技術(shù)密集型、知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)。
因此，“一個(gè)湖北，四個(gè)梯隊(duì)”的省情，決定湖北發(fā)展必須選擇不同的產(chǎn)業(yè)，在不同層面與外部市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。從空間布局看，是以武漢為中心的“經(jīng)濟(jì)等高線”式的梯級(jí)分布；從發(fā)展隊(duì)列看，是以武漢為首的雁陣。一方面，武漢必須實(shí)施追趕全國(guó)和世界先進(jìn)水平的發(fā)展戰(zhàn)略，形成增長(zhǎng)極，對(duì)雁陣產(chǎn)生強(qiáng)大拉力；另一方面，各地必須立足實(shí)際，通過(guò)選擇符合要素稟賦結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)，對(duì)“頭雁”產(chǎn)生強(qiáng)大推動(dòng)。“拉”與“推”互促互動(dòng)，形成富有活力的“雁陣”。應(yīng)該提醒的是，知識(shí)革命對(duì)各個(gè)地區(qū)的機(jī)遇是不均等的。對(duì)落后地區(qū)與其說(shuō)帶來(lái)了機(jī)遇，不如說(shuō)增加了更多的約束條件，因此每個(gè)地區(qū)都要樹(shù)立健康的趕超心態(tài)，避免急于求成。每一個(gè)“梯隊(duì)”都充分發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢(shì)，湖北經(jīng)濟(jì)就會(huì)千帆競(jìng)渡，百舸爭(zhēng)流，形成各種活力競(jìng)相迸發(fā)的局面。
在全球化和市場(chǎng)化進(jìn)程中，東部地區(qū)明顯走在湖北前頭。一方面，商業(yè)文化的歷史積淀和強(qiáng)烈的改革意識(shí)與決心，提高了東部地區(qū)政府和民間資本對(duì)市場(chǎng)的適應(yīng)性效率；另一方面，外資和外企的進(jìn)入，帶來(lái)了新的參照、新的經(jīng)驗(yàn)、新的模式，又給經(jīng)濟(jì)注入了活力。整個(gè)東部地區(qū)因此實(shí)現(xiàn)了開(kāi)放與改革的良性互動(dòng)。湖北是“兩老經(jīng)濟(jì)”，即老工業(yè)基地和老農(nóng)業(yè)基地。舊體制存量大，“路徑依賴”嚴(yán)重。當(dāng)前，作為老工業(yè)基地，正處在艱苦的轉(zhuǎn)型之中；作為老農(nóng)業(yè)基地，農(nóng)村工業(yè)化還沒(méi)有破題。這就決定了湖北對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)性效率較低，“體制趕超”是一個(gè)陣痛較長(zhǎng)的過(guò)程。所以，湖北既要進(jìn)行多層次比較，看到差距，又不能盲目攀比；既要有發(fā)展的緊迫感，又不能浮躁；既要正視歷史因素，循序漸進(jìn)，又要自我加壓，不斷深化改革，充分挖掘潛能，盡快實(shí)現(xiàn)與東部地區(qū)的“發(fā)展趨同”。
