荊楚網(wǎng)湖北日報記者吳華清 楊偉鳴
關(guān)于江西投資環(huán)境，外商怎么看？請聽幾位企業(yè)老總的說法。
荷蘭RDM公司董事長約普·凡登·紐文休澤恩說：“當(dāng)初我們在中國訪問了22個城市，想找一個比較好的地方做飛機(jī)項目的合作。在江西我們有一種感覺，這里的政府會與我們?nèi)献�，不論遇到什么問題和困難，他們都會竭盡全力地幫我們排解。所以我們最終選擇了江西�！�
荷蘭鹿特丹港務(wù)局董事長威廉·斯赫頓說：“我的好朋友約普在這里做得很好，我相信他沒錯。來后發(fā)現(xiàn)這里的人說話算數(shù)，我非常重視這一點�！薄敖骱迷谒皇枪倭胖髁x那一套，與有的省份不一樣。這里政府答應(yīng)我們的一定會做到，有問題也會有人馬上解決。我們放心，感到投資安全�！奔幽么竺兰恿滞顿Y集團(tuán)董事長林金龍說。笑意寫在外商臉上。江西人說，這個局面的得來經(jīng)歷了一個痛苦的過程。江西也有過“雙匯事件”同湖北一樣，江西也曾出現(xiàn)過“雙匯事件”。
2002年，雙匯集團(tuán)為開拓江西市場，開始在南昌設(shè)立經(jīng)銷點。依托規(guī)模、品牌與價格的明顯優(yōu)勢，給南昌的肉制品市場與當(dāng)?shù)厝馐称飞a(chǎn)企業(yè)帶來了強(qiáng)烈沖擊。于是，南昌有關(guān)部門查封了這個分銷點，依據(jù)是1996年的地方行政法規(guī)規(guī)定“禁止跨地區(qū)銷售肉制品”。
當(dāng)時，江西正在開展優(yōu)化投資環(huán)境、塑造江西人新形象的討論�！半p匯事件”一出現(xiàn)，立即引起媒體和學(xué)者的關(guān)注，并引發(fā)了一場辯論。最后，“雙匯事件”得到了圓滿解決。現(xiàn)在，雙匯肉制品在南昌暢銷，同時促進(jìn)了江西肉制品企業(yè)的發(fā)展與提高。
回想此事，南昌市招商局一位負(fù)責(zé)人說，這實際上是對江西人自我批判、自我糾錯與自我完善能力的一次檢驗。
這位負(fù)責(zé)人介紹，過去“開門招商，關(guān)門宰客”的事在南昌也時有發(fā)生。隨著外商大量涌進(jìn)，投訴案件也相應(yīng)增多。有合作就有競爭，有競爭難免會有矛盾。投訴并不可怕，關(guān)鍵是發(fā)生糾紛以后怎么辦？是公正解決，還是強(qiáng)龍壓不過地頭蛇，甚至政府和司法部門也充當(dāng)?shù)胤嚼娴谋Ｗo(hù)傘？
為此，近年來南昌市著力于構(gòu)建自我糾錯機(jī)制。他們在兩年前成立了優(yōu)化環(huán)境辦公室，各區(qū)、縣、市直單位層層組建了投訴舉報網(wǎng)絡(luò)，對客商反映的問題限時解決。一個地方性法規(guī)的意義今年3月，南昌市將原來的經(jīng)濟(jì)110、個私企業(yè)投訴中心、臺商協(xié)調(diào)中心、政務(wù)投訴中心、
今年5月1日，《南昌市優(yōu)化投資環(huán)境條例》正式實施，這是我國首部規(guī)范投資環(huán)境的地方性法規(guī)。與以往立法大都針對企業(yè)行為與義務(wù)作出法律規(guī)定不同，這個條例主要針對行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)及其工作人員的行為，對健全規(guī)范舉報、投訴的受理及處理機(jī)制作出了明確規(guī)定，要求為各類投資者提供公開透明、便捷高效、公正廉潔的服務(wù)。違規(guī)者將受到行政處分或被依法追究責(zé)任。
看一個地方環(huán)境好不好，并不在于這里會不會發(fā)生糾紛和矛盾，而在于糾紛出現(xiàn)后是否投訴有門、訴之有果。江西省外經(jīng)貿(mào)廳承諾，外商反映的一般投訴案件，限時在一個月內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，時間適當(dāng)延長；超過60個工作日的，要定期向外商通報調(diào)查進(jìn)展，并盡快辦結(jié)；結(jié)案后要嚴(yán)厲追究損害外商權(quán)益的有關(guān)人員的責(zé)任。兩個百分比耐人尋味江西省外商投訴中心成立以來，共接到外商投訴79件，辦結(jié)了77件，辦結(jié)率為97.5％，外商對辦結(jié)案件的滿意率為98％。
兩個百分比耐人尋味！江西省外經(jīng)貿(mào)廳副廳長伍再謙說，現(xiàn)在，江西關(guān)于處理外商投訴的規(guī)定、機(jī)構(gòu)和辦法已逐漸完善，但能否得到有效執(zhí)行，最終還是取決于人，特別是取決于各個地方和單位領(lǐng)導(dǎo)人是想真開放還是假開放。一個真開放的地方，領(lǐng)導(dǎo)人必然開明，處事公道，有錯必糾；而一個嘴上掛著開放的口號，心里卻打著小九九的領(lǐng)導(dǎo)，對客商反映的問題往往就推諉敷衍，能拖則拖，不能拖就賴，甚至自己也充當(dāng)起破壞市場秩序的不光彩角色。
去年3月23日，南昌市召開了一次別開生面的“作風(fēng)年”動員會。那天上午，市領(lǐng)導(dǎo)首先和干部們一起觀看暗訪電視紀(jì)錄片，一些機(jī)關(guān)干部的丑陋現(xiàn)象暴露無遺。接著，市委書記余欣榮號召全市上下齊心協(xié)力，清除阻礙開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“攔路虎”，“誰損害南昌的形象就拿誰開刀”。
過了幾天，《南昌市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)暗訪紀(jì)實》同時在當(dāng)?shù)馗鞔竺襟w的重要版面及黃金時段播發(fā)，令一些人臉上發(fā)燒，身上冒汗。
其后的“兌現(xiàn)”行動直指烏紗帽：市交管局黃某被降行政職務(wù)及警銜，調(diào)離執(zhí)法崗位；治安大隊蓋某受效能告誡一次，免去行政職務(wù)，調(diào)離治安大隊……
鐵手治環(huán)境的舉措同時在江西各地推開。九江市每季度對市直單位進(jìn)行一次百戶民營企業(yè)法人無記名投票評議，第一次被評為后三名的單位亮黃牌警告，連續(xù)兩次被評為后三名的單位主要負(fù)責(zé)人降為副職，連續(xù)三次被評為后三名的單位主要負(fù)責(zé)人免職。九江市有人因坑商騙商獲罪判刑，吉安市治理軟環(huán)境辦公室一次處理20多人。
在贛采訪期間，記者曾多次向外來客商探聽這里還有沒有坑商騙商之類的事件發(fā)生，得到的答復(fù)都是“沒有聽說過”。看來，一個嚴(yán)密的投訴受理網(wǎng)絡(luò)、一套有效的自我糾錯機(jī)制，讓客商吃了定心丸。
