胡立君 鄭艷
促進(jìn)中部崛起、加快中部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，意味著要提升這一地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)“國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的核心是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力”的觀點(diǎn)，我們認(rèn)為，提升湖北產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，是實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
一、湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力分析
一般而言，衡量某一地區(qū)整體產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的大小，可以從以下幾個(gè)方面入手：一是根據(jù)“產(chǎn)業(yè)—企業(yè)—產(chǎn)品—技術(shù)與管理”的邏輯鏈，產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)及其產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，最終由企業(yè)的科技創(chuàng)新水平和管理水平來(lái)衡量；二是產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的合理性，這可以用市場(chǎng)集中度、龍頭企業(yè)和配套企業(yè)的關(guān)聯(lián)程度等來(lái)判斷；三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)組織的互動(dòng)和良性循環(huán)程度，如主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)力及其對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的影響等。根據(jù)上述設(shè)定，再比較湖北與東部沿海省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異，便可以發(fā)現(xiàn)，湖北產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力的確存在不足之處。
（一）多數(shù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)缺乏具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)及產(chǎn)品
1、國(guó)有企業(yè)脫困改制任務(wù)重，經(jīng)濟(jì)效益低下，競(jìng)爭(zhēng)力不高。
湖北作為老工業(yè)基地之一，國(guó)有企業(yè)數(shù)目眾多。長(zhǎng)期以來(lái)，支撐全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要是國(guó)有企業(yè)。但是由于省內(nèi)的大多數(shù)國(guó)有企業(yè)同其它地區(qū)一樣，技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品老化，社會(huì)負(fù)擔(dān)沉重、冗員過(guò)多，其經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況日益艱難，生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)始終在低效率的水平上徘徊，脫困改制任務(wù)艱巨，競(jìng)爭(zhēng)力難以提高。2002年，湖北國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)工業(yè)增加值率為32.74％，低于全國(guó)平均水平1.53個(gè)百分點(diǎn)。
2、大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)規(guī)模小，結(jié)構(gòu)層次不高，綜合實(shí)力不強(qiáng)。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)地區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。湖北民營(yíng)經(jīng)濟(jì)雖然在近幾年發(fā)展較快，但是與沿海省份相比，其綜合素質(zhì)不高。除了極少數(shù)民營(yíng)企業(yè)有一定的規(guī)模外，其它民營(yíng)企業(yè)大多無(wú)法在湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到支柱作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年湖北民營(yíng)工業(yè)企業(yè)共計(jì)29.23萬(wàn)家，規(guī)模以上的私營(yíng)企業(yè)僅1706家。在2002年全國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)中，湖北僅有3家。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，湖北個(gè)體私營(yíng)企業(yè)以第三產(chǎn)業(yè)為主，制造業(yè)發(fā)展不夠，科技型企業(yè)很少。另外，許多民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部還存在著管理制度不完善、缺乏有效的激勵(lì)約束機(jī)制等問(wèn)題。
3、品牌產(chǎn)品少，知名企業(yè)不多。湖北省的多數(shù)產(chǎn)業(yè)沒(méi)有在全國(guó)有影響的名牌產(chǎn)品，尤其是汽車、生物醫(yī)藥、光電子信息等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)著名品牌不多。在2003年國(guó)家質(zhì)檢總局評(píng)選的全國(guó)142種名牌產(chǎn)品中，湖北僅有“舒蕾”、“仙桃”（精紡呢絨）、“紅雙環(huán)”（純堿）三個(gè)品牌入圍。由于各個(gè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的名牌產(chǎn)品少，企業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，難以占據(jù)有利的市場(chǎng)地位，提高經(jīng)濟(jì)效益。
4、科技人才和管理人才不足，且流失現(xiàn)象嚴(yán)重。
截至2003年年末，湖北全省擁有普通高校76所，研究生培養(yǎng)單位42個(gè)，各類開(kāi)發(fā)科研機(jī)構(gòu)1700多家，科技人員90多萬(wàn)，是全國(guó)三大智力密集區(qū)之一。但在科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力過(guò)程中，高層次專業(yè)人才與湖北科教大省的地位也不相匹配：一方面，缺乏企業(yè)應(yīng)用型高新技術(shù)人才，尤其是新材料、新能源、光纖技術(shù)、生物技術(shù)、生態(tài)工程、環(huán)境保護(hù)等方面的專家和工程技術(shù)人員相對(duì)不足；另一方面，具有專業(yè)背景、有戰(zhàn)略眼光的企業(yè)家和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才稀少，知名企業(yè)家不多，職業(yè)經(jīng)理人階層尚未形成。另外，許多企業(yè)后續(xù)人才供給不足，出現(xiàn)人才斷層。根據(jù)抽樣調(diào)查，在武漢地區(qū)高校畢業(yè)生中，只有20%左右的本科生，10%左右的碩士生和5%左右的博士生留在武漢工作。
（二）產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)很不合理，市場(chǎng)集中度低，多數(shù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)缺乏有實(shí)力的大企業(yè)集團(tuán)，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益差
1、產(chǎn)業(yè)內(nèi)市場(chǎng)集中度低，普遍達(dá)不到規(guī)模經(jīng)濟(jì)。
工業(yè)企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理，有實(shí)力的大企業(yè)偏少。根據(jù)湖北省統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2002年，在湖北省38個(gè)行業(yè)中，80%的行業(yè)集中度低于40%，再加上企業(yè)“小而全”、“小而弱”、“小而散”型，專業(yè)化分工水平低，導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)力低下。
2、地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重趨同、資源分散，難以形成有競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)。一是工業(yè)產(chǎn)業(yè)門類多，但優(yōu)勢(shì)分散、支柱產(chǎn)業(yè)主體地位不突出。目前我省工業(yè)產(chǎn)業(yè)涉及到全部40個(gè)工業(yè)大類，以及300多個(gè)中類和1000多個(gè)小類。二是主要工業(yè)產(chǎn)品規(guī)�；�、集約化程度不高。汽車工業(yè)除東汽、神龍外，其余整車企業(yè)生產(chǎn)能力均不足萬(wàn)輛。鋼鐵工業(yè)除武鋼、冶鋼、鄂鋼具備一定規(guī)模外，其余15家地方企業(yè)年均產(chǎn)量不足5萬(wàn)噸，且品種結(jié)構(gòu)嚴(yán)重趨同；水泥工業(yè)除華新、葛洲壩、光化等幾家企業(yè)在30萬(wàn)噸以上規(guī)模外，其他200多家企業(yè)大部分在10萬(wàn)噸左右；化肥工業(yè)除湖北化肥廠、宜化、黃麥嶺、雙環(huán)集團(tuán)等外，其它50多家企業(yè)均未達(dá)到最低經(jīng)濟(jì)規(guī)模。結(jié)構(gòu)趨同、規(guī)模效益低、組織結(jié)構(gòu)不合理的直接后果，使湖北工業(yè)難以按照社會(huì)化大生產(chǎn)的要求，形成專業(yè)化分工協(xié)作和合理有序的發(fā)展格局，在國(guó)內(nèi)和國(guó)際上有競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)少。
（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在三次產(chǎn)業(yè)之間及不同地區(qū)之間不合理
1、不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展差異巨大，產(chǎn)生嚴(yán)重失衡。
湖北經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠少數(shù)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、城市支撐，大多數(shù)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、地區(qū)增長(zhǎng)乏力。2002年，全省近40個(gè)工業(yè)行業(yè)中僅有交通運(yùn)輸設(shè)備、醫(yī)藥、普通機(jī)械三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅高于全省平均水平。其中，汽車產(chǎn)業(yè)對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率高達(dá)42%。與汽車產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的十堰、襄樊新增利潤(rùn)占全部工業(yè)新增利潤(rùn)的86.5%。東風(fēng)、武鋼等大型企業(yè)對(duì)全部工業(yè)利潤(rùn)的貢獻(xiàn)率高達(dá)75%。
2、省內(nèi)城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”矛盾突出，縣城經(jīng)濟(jì)十分薄弱。
城鄉(xiāng)之間、工農(nóng)之間的發(fā)展差距日益擴(kuò)大。2002年，縣域工業(yè)增加值增幅比全省低3個(gè)百分點(diǎn)；第一產(chǎn)業(yè)增加值的增幅比二、三產(chǎn)業(yè)低8.3個(gè)百分點(diǎn)。全年農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)3.9%，比城鎮(zhèn)居民可支配收入增幅低7.1個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村和城市消費(fèi)品零售總額增幅的差距，已由2000年底的1.5個(gè)百分點(diǎn)擴(kuò)大到2002年的11.4個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移壓力沉重。
3、輕重工業(yè)比例失衡，加工組裝制造業(yè)比重偏低。
湖北的工業(yè)基礎(chǔ)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代由外力推動(dòng)形成的，輕重工業(yè)比例不合理。在湖北省六大支柱產(chǎn)業(yè)中，有五大產(chǎn)業(yè)屬重工業(yè)。而且，湖北工業(yè)結(jié)構(gòu)重型化有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)。1990年輕重工業(yè)的比例為1：1.28，到2003年擴(kuò)大為1∶2.19。另外，加工組裝制造業(yè)占制造業(yè)的比重是衡量國(guó)家和地區(qū)工業(yè)化程度的標(biāo)志之一。一般來(lái)講，加工組裝制造業(yè)附加值比輕型制造業(yè)和原材料制造業(yè)高，加工組裝制造業(yè)占制造業(yè)比重越大，工業(yè)化程度越高。2002年湖北省加工組裝制造業(yè)為309.26億元，占制造業(yè)的29.6%，低于全國(guó)7.6個(gè)百分點(diǎn)。
4、傳統(tǒng)工業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)之間的斷層進(jìn)一步凸現(xiàn)。
高新科技產(chǎn)業(yè)單兵突進(jìn)，而大多數(shù)傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)滯緩，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條上的斷層。除高科技產(chǎn)業(yè)和汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備條件稍好外，我省大多數(shù)產(chǎn)業(yè)裝備技術(shù)十分落后。2000年，全省主要行業(yè)中技術(shù)裝備達(dá)到國(guó)際一般水平和國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的比重，鋼鐵行業(yè)為75%、紡織行業(yè)為39%、石化行業(yè)為37%、機(jī)械行業(yè)為25%、電力工業(yè)僅9%、建材行業(yè)僅3%。2002年，全國(guó)技術(shù)改造投資增長(zhǎng)11.1%，而我省僅增長(zhǎng)9.1%。大多數(shù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)落后使得產(chǎn)業(yè)發(fā)展的斷層日益加劇。
二、提升湖北產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的途徑與對(duì)策
提升湖北產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的基本途徑是：從企業(yè)內(nèi)部入手，提高企業(yè)技術(shù)和管理水平，構(gòu)建企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以加固產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的微觀基礎(chǔ)；有效安排產(chǎn)業(yè)組織，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)配套企業(yè)，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，提高產(chǎn)業(yè)的附加值，以構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的中間支架；正確選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)組織合理化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化之間的良性循環(huán)，以打造帶動(dòng)湖北經(jīng)濟(jì)高速運(yùn)轉(zhuǎn)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。
（一）提升企業(yè)的科技水平和管理水平，培育企業(yè)核心能力，加固產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的微觀基礎(chǔ)
根據(jù)“產(chǎn)業(yè)—企業(yè)—產(chǎn)品—技術(shù)與管理”的邏輯鏈，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，有賴于企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的構(gòu)建，最終歸結(jié)為企業(yè)核心能力的培育。許多人將企業(yè)核心能力與核心技術(shù)、專有技術(shù)等等量齊觀。事實(shí)上，核心能力的主體構(gòu)件有三種：基于硬技術(shù)的能力，基于制度或運(yùn)行的能力，基于資源的能力。在核心技術(shù)一定、或者核心技術(shù)相對(duì)落后、或者獨(dú)占核心技術(shù)難以取得持久競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的情況下，從建設(shè)獨(dú)特的制度或運(yùn)行條件、環(huán)境入手打造核心能力，是一種良好的選擇。這樣做，與開(kāi)發(fā)、引進(jìn)核心技術(shù)相比，會(huì)產(chǎn)生收效快、時(shí)間省、投入少的效益。企業(yè)也應(yīng)改變將核心能力與核心技術(shù)劃等號(hào)的做法，從提升管理水平、建設(shè)良好的制度環(huán)境等方面培育核心能力。
提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。推動(dòng)大學(xué)文化與商業(yè)文化的融合、科學(xué)家與企業(yè)家的對(duì)接。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，支持企業(yè)并購(gòu)校辦、院辦企業(yè)和院所改制企業(yè)，發(fā)展壯大一批科技型企業(yè)。以企業(yè)為主體，積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，營(yíng)造企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。繼續(xù)抓好國(guó)家級(jí)和省級(jí)技術(shù)中心建設(shè)，支持企業(yè)建立起自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)。
加強(qiáng)企業(yè)管理制度的建設(shè)，培育真正的企業(yè)家。首先要建立完善的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和有效的激勵(lì)約束機(jī)制。徹底廢除官本位制度，取消企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)(經(jīng)理人)的行政級(jí)別，建立企業(yè)家的職業(yè)本位機(jī)制。建立企業(yè)家市場(chǎng)和企業(yè)家資格鑒定和評(píng)估機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)家資源的合理配置和流動(dòng)，提高對(duì)他們的約束力。
（二）形成龍頭企業(yè)與配套企業(yè)互補(bǔ)合作的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的中間支架
產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，還有賴于培育出一批具備競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)以及相互有效關(guān)聯(lián)的配套企業(yè)，形成首尾相接、環(huán)環(huán)相扣、能創(chuàng)造更高附加價(jià)值的產(chǎn)業(yè)鏈。
有效的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的形成，有以下三種途徑：一種是以大型企業(yè)為龍頭，以一批中小企業(yè)為配套組織，構(gòu)建緊密型或者半緊密型的企業(yè)集團(tuán)。二是在專業(yè)化分工的前提下，實(shí)現(xiàn)眾多具有專長(zhǎng)的中小企業(yè)的集群化發(fā)展。三是通過(guò)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，以虛擬經(jīng)營(yíng)方式，構(gòu)建虛擬企業(yè)。
（三）合理選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化和提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造帶動(dòng)湖北經(jīng)濟(jì)高速運(yùn)轉(zhuǎn)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”
提升湖北產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的環(huán)節(jié)就是合理選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培植新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，優(yōu)化和提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇基準(zhǔn)，如，需求收入彈性高、生產(chǎn)率上升率大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性和擴(kuò)散效應(yīng)強(qiáng)、能實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展等，湖北制造業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)可以確定為電子及通信設(shè)備制造業(yè)、汽車工業(yè)、鋼鐵工業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)以及環(huán)保產(chǎn)業(yè)等。具體而言，應(yīng)當(dāng)充分利用武漢·中國(guó)光谷這一優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)發(fā)展光纖光纜、光電器件、激光、軟件等光電子信息產(chǎn)業(yè)；依托武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),發(fā)展轎車、輕型車、專用車以及電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)；依托武鋼,加快鋼鐵向深加工發(fā)展和延伸,大力發(fā)展新材料；加快生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展；充分利用武漢市大型裝備制造業(yè)存量?jī)?yōu)勢(shì),延伸發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，把畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、花卉林果業(yè)發(fā)展成大產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)培育成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。以培育龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
發(fā)展提高商貿(mào)、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時(shí)，著力發(fā)展金融、信息、咨詢、中介、旅游、房地產(chǎn)、教育等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
（四）加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策與產(chǎn)業(yè)組織政策的互動(dòng)和良性循環(huán)
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策和產(chǎn)業(yè)組織政策之間的順暢傳導(dǎo)和互動(dòng)，也是提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要環(huán)節(jié)。因此，政府在制定產(chǎn)業(yè)政策時(shí)，要有效發(fā)揮產(chǎn)業(yè)組織和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的良性互動(dòng)作用關(guān)系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力的上升。
政府制定一定的產(chǎn)業(yè)組織政策，并促使其作用力順暢傳導(dǎo)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使后者得以優(yōu)化。如，運(yùn)用退出撤資、兼并、一體化等產(chǎn)業(yè)組織政策工具，將其作用力傳導(dǎo)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改變和調(diào)整的目標(biāo)，如，壓縮供給過(guò)剩產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，提升失去比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)等。
另外，也應(yīng)該促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的作用力有效傳導(dǎo)到產(chǎn)業(yè)組織，使后者發(fā)生變化。
(作者胡立君系中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心教授、博導(dǎo))
