國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任孫曉郁
十六屆三中會(huì)提出，要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放。就統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展而言，三中全會(huì)指出，要“加強(qiáng)對(duì)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，積極推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，有效發(fā)揮中部地區(qū)綜合優(yōu)勢(shì)，支持中西部地區(qū)加快改革發(fā)展，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，鼓勵(lì)東部有條件地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化�！�
按照這一戰(zhàn)略思路，未來(lái)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的宏觀布局將在原先的“T”形（沿海與沿江）布局框架的基礎(chǔ)上，增加一條南北走向的重點(diǎn)軸線，即京廣線（包括京九線）——京哈線沿線地區(qū)，由此構(gòu)成新的“干”字形，或“開(kāi)”字形空間布局結(jié)構(gòu)。
這樣，包括東北、武漢等我國(guó)主要的老工業(yè)基地以及整個(gè)中部地帶都將成為未來(lái)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的又一重點(diǎn)地區(qū)。
從理論上講，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有兩種基本思路：其一，是“兩頭抓戰(zhàn)略”，即把經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)和相對(duì)落后的地區(qū)作為發(fā)展的重點(diǎn)；其二，是“取中戰(zhàn)略”，即把經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于中等水平的地區(qū)作為發(fā)展的重點(diǎn)。當(dāng)然，這兩種發(fā)展思路實(shí)質(zhì)上并不矛盾，都是為了實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。一般說(shuō)來(lái)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，多選擇前一個(gè)思路，后期，則多選擇后一個(gè)思路，或者是這兩種思路的某種結(jié)合。
十六屆三中全會(huì)提出的我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基本思路，體現(xiàn)了“兩頭抓戰(zhàn)略”和“取中戰(zhàn)略”的有機(jī)結(jié)合。
東北、武漢等我國(guó)主要的老工業(yè)基地以及整個(gè)中部地帶成為未來(lái)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的又一重點(diǎn)地區(qū)。這給中部最大的城市武漢以及以武漢為核心的武漢城市圈帶來(lái)了巨大的歷史機(jī)遇。
要充分發(fā)揮“居中”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，努力把武漢城市圈建設(shè)成為中部及內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的城市圈。
要按照“國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)”的要求，把武漢城市圈建設(shè)成為我國(guó)內(nèi)陸地區(qū)最大的滿足內(nèi)需為主的生產(chǎn)要素和產(chǎn)品服務(wù)的市場(chǎng)中心。
城市圈建設(shè)的目的在于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，為此，要進(jìn)一步突出區(qū)域一體化的核心，即空間市場(chǎng)的一體化。
湖北省委、省政府提出的“四個(gè)一體化”，內(nèi)容十分豐富。其中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化和區(qū)域市場(chǎng)一體是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化硬件方面的前提條件，這兩方面應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步突出。建議加快推進(jìn)區(qū)域市場(chǎng)一體化，確定一個(gè)大致的開(kāi)放順序。長(zhǎng)江三角洲就是將旅游市場(chǎng)的相互開(kāi)放作為試點(diǎn)首先實(shí)施，探索了經(jīng)驗(yàn)。
