未成年人違法犯罪問(wèn)題是社會(huì)各界共同關(guān)注的重大課題。由省預(yù)防青少年違法犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、團(tuán)省委，聯(lián)合武漢大學(xué)法學(xué)院組成課題組，選擇9個(gè)地區(qū)，10個(gè)看守所等單位進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，召開(kāi)座談會(huì)63次，個(gè)別訪(fǎng)談在押在教未成年人126人，同時(shí)對(duì)3452份有效問(wèn)卷和省公、檢、法、司等部門(mén)提供的2001年至2003年違法犯罪未成年人的有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)、分析和研究，形成了這份報(bào)告。
違法犯罪概況
我省未成年人違法犯罪現(xiàn)狀為：從2001年至2003年，涉嫌違法犯罪的未成年人分別占總犯罪人數(shù)的9.51％、8.27%和10.06％，男性占大多數(shù)，本地人員比例大；以16周歲至18周歲年齡段居多，且絕對(duì)數(shù)量呈攀升趨勢(shì)；大部分為社會(huì)閑散人員，三年分別占了74％、68.6％和70.10％。
違法犯罪未成年人的文化結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出兩頭小、中間大的“菱形”狀態(tài)，其文化程度逐漸下降，文盲和小學(xué)比例由17.6％上升至81％，初中由57％下降至11.7％，高中及高中以上由25.4％下降至7.3％；
三年中，違反治安管理處罰條例的未成年人分別占61.57％、53.64％、52.92％，逐年下降；涉嫌犯罪的分別占38.43％、46.36％、47.08％，逐年上升。采取暴力手段侵財(cái)或侵權(quán)犯罪比較突出，分別占74.2％和16.2％。被提起公訴的人中未成年人比例由6.88％上升至12.16％，其中，判處三年以下有期徒刑的比例最高。
我省未成年人違法犯罪的特點(diǎn)是：未成年人違法犯罪的結(jié)伙性強(qiáng)，共同和團(tuán)伙犯罪突出，占總數(shù)的13.45％，且手段富于暴力性，趨于智能化。共同或團(tuán)伙犯罪突出，約占犯罪總?cè)藬?shù)的三分之二。16周歲至18周歲違法犯罪人數(shù)最多，占總數(shù)的54.3％。重新犯罪率較高，三次及以上犯罪比例高達(dá)30.1％。
未成年人違法犯罪的動(dòng)機(jī)和目的具有很大的盲動(dòng)性，情緒化傾向明顯，突發(fā)性強(qiáng)。針對(duì)的對(duì)象大多為陌生人，占61.7％，且以成年人和年齡相仿者居多，占46.6％和36.7％。實(shí)施地的選擇不具特定性，選擇隨意地點(diǎn)的占42.3％，呈現(xiàn)隨機(jī)性。
總體來(lái)看，我省未成年人違法犯罪演變趨勢(shì)是：年齡結(jié)構(gòu)的重心降低；犯罪手段的暴力程度加劇；組織形式的嚴(yán)密程度上升；犯罪類(lèi)型的發(fā)展多樣；暴力侵財(cái)型犯罪居于主導(dǎo)。
犯罪原因分析
個(gè)體方面的原因是：違法犯罪未成年人中個(gè)性壓抑和逆反心理的比例較高，容易出現(xiàn)人格障礙，與社會(huì)公眾道德規(guī)范和行為規(guī)則背離。青少年時(shí)期特有的閉鎖心理，不利于成人了解他們的思想傾向，于是一些人到校外滿(mǎn)足內(nèi)心交流需求，極易加入違法犯罪團(tuán)伙，受其不良的群體心理影響。
在違法犯罪的未成年人中，文化水平低，道德觀念差，法律意識(shí)淡薄是共性問(wèn)題。對(duì)《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》“沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)”和“只知道名稱(chēng)”的比例遠(yuǎn)高于普通中學(xué)生，其中相當(dāng)一部分是法盲，分不清違法犯罪行為的界限。
未成年人權(quán)益自我保護(hù)存在缺陷：違法犯罪的未成年人往往不了解自身的合法權(quán)益，也不知如何用合法的手段來(lái)維護(hù)，出現(xiàn)以非法手段維護(hù)權(quán)益而導(dǎo)致犯罪的現(xiàn)象。
家庭方面的原因是：家長(zhǎng)單純注重子女智力培養(yǎng)，忽視對(duì)其思想道德品質(zhì)的培養(yǎng)；放縱子女的不良習(xí)氣和行為；只注重“言教”而忽視“身教”；教育方法不當(dāng)?shù)�，都�?duì)未成年人的人格形成有不利影響。
少愛(ài)型家庭極可能形成未成年人攻擊性、冷酷、粗暴、過(guò)分敏感和極端自私的不良心理定勢(shì)。溺愛(ài)型家庭則使孩子養(yǎng)成以自我為中心的“小皇帝”性格，當(dāng)其不斷增長(zhǎng)的需求欲在家庭得不到滿(mǎn)足時(shí)，就試圖向社會(huì)擴(kuò)張。
越軌未成年人中家庭比較貧困及非常貧困的比例明顯高于普通學(xué)生家庭。但是在高消費(fèi)和盲目攀比之風(fēng)腐蝕下，一部分家庭經(jīng)濟(jì)條件較好的未成年人貪圖享受，出現(xiàn)了“富偷”、“富騙”、“富搶”犯罪。學(xué)校方面的原因是：德育、法制教育的薄弱，素質(zhì)教育滯后，教育內(nèi)容存在一定缺陷；法制教育亟待加強(qiáng)，初高中（含中專(zhuān)、技校）基本上沒(méi)有開(kāi)設(shè)，而且缺乏統(tǒng)一的法制教育教材。
越軌未成年人被認(rèn)為是差生的明顯多于普通中學(xué)生，而學(xué)校對(duì)這些越軌未成年人的管理方式采取體罰、罰款、開(kāi)除、放任自流的又遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普通中學(xué)生。對(duì)于差生缺乏耐心細(xì)致的教育幫助，容易使學(xué)生對(duì)學(xué)校、老師和社會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的抵觸情緒和逆反心理，并會(huì)使其認(rèn)同“壞孩子”的自我形象，自暴自棄，進(jìn)而形成反社會(huì)的行為定勢(shì)。
班級(jí)規(guī)模普遍過(guò)大造成老師沒(méi)有精力照顧到每一個(gè)學(xué)生，很難及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)生中存在的問(wèn)題，也很難優(yōu)化課堂設(shè)計(jì)以及培養(yǎng)學(xué)生的健康人格。
社會(huì)方面的原因是：不良文化中宣揚(yáng)的極端個(gè)人主義、享樂(lè)主義和“金錢(qián)萬(wàn)能”等不良觀念對(duì)未成年人造成侵蝕。越軌未成年人較普通中學(xué)生更喜歡看武打片、警匪片和言情片，更崇拜黑道“老大”、大款和影視明星。
不良社會(huì)誘因影響大。首先是網(wǎng)吧的影響。越軌未成年人在網(wǎng)絡(luò)、游戲中所花時(shí)間遠(yuǎn)多于普通中學(xué)生，上黃色網(wǎng)站的為普通中學(xué)生的近5倍。這反映出越軌未成年人自我約束力差，以及網(wǎng)絡(luò)給他們帶來(lái)的極大負(fù)面影響。
其他方面的原因有：接受義務(wù)教育后不再升學(xué)又沒(méi)條件進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)的，16周歲以上沒(méi)就業(yè)機(jī)會(huì)的閑散未成年人缺乏管理；入城務(wù)工父母與學(xué)校缺少配合，對(duì)其流動(dòng)未成年人管理無(wú)力；涉案未成年人因?yàn)椴粯?gòu)成犯罪而教育放行的，心理受到一定影響，有的甚至因此失去學(xué)籍，受到社會(huì)嘲弄、歧視，難以管理；適合未成年人的公益性健康娛樂(lè)體育場(chǎng)所少，很多未成年人或封閉在家，或行跡街頭，或沉溺網(wǎng)吧、電子游戲室等娛樂(lè)場(chǎng)所，極大影響了他們心智的健康發(fā)展。
從前面的分析來(lái)看，未成年人違法犯罪與其權(quán)益被侵害有著直接的聯(lián)系。無(wú)論是家庭失和、家庭失教還是家長(zhǎng)溺愛(ài)，無(wú)論是學(xué)校開(kāi)除、體罰歧視還是社會(huì)浸染、管理失控，其結(jié)果都將直接侵害未成年人的生存權(quán)、教育權(quán)、人身自由和人格尊嚴(yán)權(quán)以及休息娛樂(lè)權(quán)等，剝奪或侵犯這些權(quán)利的后果，就造成了未成年人心理創(chuàng)傷、性格扭曲，把他們推向歧途。
預(yù)防對(duì)策研究
首先要轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立責(zé)任明確、有效運(yùn)行的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，探索建立未成年人違法犯罪的演變反映與監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。
要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群的預(yù)防，進(jìn)一步增強(qiáng)政府在預(yù)防工作中的效能，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部與人口流動(dòng)性、異質(zhì)性大的城鎮(zhèn)居民區(qū)的管理和對(duì)社會(huì)閑散未成年人的幫教和管理，加強(qiáng)網(wǎng)吧、娛樂(lè)場(chǎng)所、圖書(shū)市場(chǎng)的整頓。發(fā)揮社區(qū)在預(yù)防未成年人違法犯罪中的作用，完善對(duì)學(xué)校評(píng)價(jià)機(jī)制和違法犯罪功能，明確家庭的預(yù)防法律責(zé)任，提高家長(zhǎng)教育子女的水平，建立未成年人的權(quán)利保障、救濟(jì)機(jī)制，確保其合法權(quán)益。
其次，要完善少年司法制度，發(fā)揮法制在預(yù)防未成年人違法犯罪中的積極作用。建構(gòu)未成年人違法犯罪司法預(yù)防制度，建立對(duì)低齡未成年人“犯罪”的司法處置制度，完善未成年人的刑事訴訟程序制度。
再次，要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)教育，提高未成年人適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的能力。要加強(qiáng)未成年人的思想道德教育和法制教育，加強(qiáng)未成年人的心理教育和自護(hù)教育。（本文由省預(yù)防未成年人違法犯罪課題組獨(dú)家提供）
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