胡永球
人們常把法律法規(guī)喻為利劍,把執(zhí)法喻為高舉正義之劍?扇绻遣逶诤袂世镞包上了好幾層厚布的“劍”,這“劍”還能出鞘,還能有威力嗎?
最近某市就舉出了一柄這樣的“劍”。
為落實(shí)國(guó)家《煙草專賣法》中關(guān)于“禁止中小學(xué)生吸煙”的規(guī)定,以及國(guó)家煙草專賣局“不向未成年人售煙”的要求,該市煙草專賣局規(guī)定:經(jīng)營(yíng)者向未成年人出售香煙,將被取消經(jīng)營(yíng)香煙的資格。這“劍”等于斬?cái)嗔诉`規(guī)售煙者的財(cái)路,夠鋒利了。然而,一名記者與一名13歲學(xué)生合作,由學(xué)生出面到該市城區(qū)不同地方的12處香煙經(jīng)營(yíng)點(diǎn)買煙,結(jié)果是沒(méi)有一處拒絕,而且有4個(gè)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)還特意為學(xué)生提供拆零“服務(wù)”。
舉出的“劍”為什么沒(méi)有威力呢?原來(lái)這項(xiàng)規(guī)定的真實(shí)內(nèi)容是:“因向未成年人售煙而被多次投訴,屢教不改的,將考慮取消經(jīng)營(yíng)香煙的資格!庇谑俏覀兛吹,這是一柄為受“劍”者設(shè)置了多層保護(hù)裝置的“劍”,很難出鞘。
第一層是“鞘子”:受上述處理的前提是有關(guān)部門接到“投訴”,也就是民不舉官不究。這層“劍鞘”夠厚了。想一想吧,未成年人向店主買煙,當(dāng)事雙方會(huì)投訴嗎?最有可能投訴的是家長(zhǎng)和老師,可有多少孩子會(huì)當(dāng)著他們的面買煙呢?而旁人,又有多少會(huì)去投訴?有這層“厚鞘”,經(jīng)營(yíng)者向未成年人賣煙還用擔(dān)心“劍”么?
第二層是“鞘”外加厚的“套子”:投訴必須是“多次”才有可能受到追究,也就是說(shuō)即使有“好事之徒”真的向有關(guān)部門投訴了,一次兩次是沒(méi)人管的,至于“多次”是幾次,鬼才知道!有了這層加厚的“套子”,“劍”還能出鞘嗎?
第三層是“套子”外面再包一層“厚布”:即使多次被投訴,也必須是“屢教不改”才考慮處理。有這一條,“劍”出鞘的幾率有多少呢?恐怕只能呆在鞘里等著銹蝕了。
為什么要舉這樣的“劍”??jī)?nèi)情筆者不詳。但可以肯定的是,這是一種認(rèn)認(rèn)真真搞形式的把戲。否則,事情就非常簡(jiǎn)單:規(guī)定一經(jīng)發(fā)現(xiàn)向未成年人售煙,就立即取消其經(jīng)營(yíng)香煙的資格并予以經(jīng)濟(jì)重罰即可。
透過(guò)此事,我們不難明白,現(xiàn)實(shí)中有的“劍”為什么竟那么無(wú)用——原來(lái)那“劍”根本就難以出鞘,實(shí)無(wú)異于花槍!看來(lái),要讓“劍”發(fā)揮威力,就必須去掉“保護(hù)裝置”,使其順利出鞘。